城市存量提質(zhì)增效怎么干 轉(zhuǎn)向存量優(yōu)化更新。中央城市工作會議于7月14日至15日在北京舉行，這是時隔近十年黨中央再次召開最高規(guī)格的城市工作會議。會議指出，我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展也從大規(guī)模增量擴張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。

會議提出建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市的目標(biāo)，并圍繞這一目標(biāo)部署了七個方面的重點任務(wù)：優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系、建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市、建設(shè)舒適便利的宜居城市、建設(shè)綠色低碳的美麗城市、建設(shè)安全可靠的韌性城市、建設(shè)崇德向善的文明城市、建設(shè)便捷高效的智慧城市。

2024年末，我國常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到67%，超過9.4億人生活在城鎮(zhèn)。中國宏觀經(jīng)濟研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所綜合研究室主任賈若祥表示，要把城市發(fā)展的存量提質(zhì)增效放在更加重要的位置，推進城市更新，加快老舊小區(qū)、街區(qū)、廠區(qū)和城中村等改造，讓老城區(qū)煥發(fā)新容顏。

從2012年到2024年，我國常住人口城鎮(zhèn)化率由53.1%提高至67%，城鎮(zhèn)常住人口達到9.44億，全國城市數(shù)量增加至694個。首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)特大城市經(jīng)濟社會發(fā)展研究院執(zhí)行副院長葉堂林認為，在城鎮(zhèn)化率增速趨緩、人口總量趨于下降的背景下，城市大規(guī)模增量擴張階段將告一段落，進入穩(wěn)定發(fā)展期。這意味著未來城市建設(shè)要從“大基建”為主轉(zhuǎn)向“大更新”為主，增量建設(shè)為輔。

此次會議在發(fā)展理念上延續(xù)了以人為本的新型城鎮(zhèn)化理念，即堅持人民城市人民建、人民城市為人民，并圍繞穩(wěn)中求進和存量提質(zhì)增效不斷創(chuàng)新。面對城市發(fā)展階段變化，會議指出，城市工作要深刻把握形勢變化，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，更加注重以人為本；轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，更加注重集約高效；轉(zhuǎn)變城市發(fā)展動力，更加注重特色發(fā)展；轉(zhuǎn)變城市工作重心，更加注重治理投入；轉(zhuǎn)變城市工作方法，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

會議部署了城市工作的七大重點任務(wù)，其中首要任務(wù)是優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系。著眼于提高城市對人口和經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合承載能力，發(fā)展組團式、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代化城市群和都市圈，分類推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

清華大學(xué)中國新型城鎮(zhèn)化研究院執(zhí)行副院長尹稚談到，我國城鎮(zhèn)化逐漸走向區(qū)域化發(fā)展，從城市單打獨斗和城市間的競爭，走向區(qū)域內(nèi)大中小城市協(xié)同發(fā)展、城市與鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展。近年來，我國經(jīng)濟和人口向大城市及城市群集聚的趨勢明顯，19個城市群常住人口、地區(qū)生產(chǎn)總值占全國比重近75%、85%，成為經(jīng)濟發(fā)展最活躍的增長極和動力源。

接下來六項任務(wù)分別對應(yīng)現(xiàn)代化人民城市建設(shè)的六大目標(biāo)，具體包括建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市、建設(shè)舒適便利的宜居城市、建設(shè)綠色低碳的美麗城市、建設(shè)安全可靠的韌性城市、建設(shè)崇德向善的文明城市、建設(shè)便捷高效的智慧城市。這六項任務(wù)是將城市建設(shè)成為人民美好家園所應(yīng)具備的特征，也是中國式現(xiàn)代化對未來城市發(fā)展的內(nèi)在要求。

以創(chuàng)新城市建設(shè)為例，會議要求精心培育創(chuàng)新生態(tài)，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上不斷取得突破；依靠改革開放增強城市動能，高質(zhì)量開展城市更新，充分發(fā)揮城市在國內(nèi)國際雙循環(huán)中的樞紐作用。葉堂林表示，創(chuàng)新是城市的活力所在，在鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，要創(chuàng)新發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。未來城市發(fā)展將呈現(xiàn)人工智能化特征，新技術(shù)將會賦能細胞和基因技術(shù)、合成生物、智能制造、智能傳感等未來產(chǎn)業(yè)，這些新產(chǎn)業(yè)將成為未來城市發(fā)展的重要增長點。各個城市需要完善配套支持政策，及時調(diào)整相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。

整體來看，城市發(fā)展進入新階段，不能只考慮單個城市，要統(tǒng)籌考慮整個區(qū)域的城市體系建設(shè)，發(fā)展組團式、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代化城市群和都市圈。在此基礎(chǔ)上，每個城市再基于各自的功能定位，進行錯位發(fā)展、個性化發(fā)展，實現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)。