熟悉雙邊貿(mào)易談判內(nèi)情的人士指出,日本本該預(yù)見這一局面。日本政府竭力爭(zhēng)取全面的關(guān)稅豁免,但這種立場(chǎng)忽視了特朗普實(shí)現(xiàn)貿(mào)易再平衡的根本議程及核心信念。最近一段時(shí)間,日方首席談判代表赤澤亮正幾乎每周都赴華盛頓磋商,但仍未打破僵局。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯科特·貝森特本周計(jì)劃訪日,預(yù)計(jì)也難有突破。
各界日益擔(dān)憂,不斷升級(jí)的貿(mào)易危機(jī)會(huì)直接影響亞太地區(qū)的安全格局。拜登政府時(shí)期曾任美國(guó)駐日大使的拉姆·伊曼紐爾表示,美日之間不應(yīng)有絲毫分歧,以孤立中國(guó)。數(shù)十位現(xiàn)任及前任美日官員表示,美日同盟作為一種制度框架將會(huì)存續(xù),但一場(chǎng)劃時(shí)代的關(guān)系重塑已經(jīng)不可避免。
美日關(guān)系的驟然生變恰逢自民黨面臨戰(zhàn)后罕見的嚴(yán)峻危機(jī)。通貨膨脹、移民問題和貿(mào)易不確定性都令石破茂政府倍感壓力。自民黨去年十月已失去國(guó)會(huì)眾議院的多數(shù)席位,現(xiàn)在依靠聯(lián)合政黨執(zhí)政,令首相職位岌岌可危。7月20日的參議院選舉,其多數(shù)席位也可能不保。
為在日本國(guó)內(nèi)及華盛頓扭轉(zhuǎn)這一印象,石破茂近來發(fā)表了一些異常強(qiáng)硬的言論。他表示,日本必須減少對(duì)美國(guó)的依賴。然而,經(jīng)歷過數(shù)次美日貿(mào)易談判的資深官僚們認(rèn)為,日本似乎越來越難以在特朗普設(shè)定的框架之外爭(zhēng)取本國(guó)利益。那些被認(rèn)為可能對(duì)美國(guó)構(gòu)成影響的籌碼,如日本在美投資的規(guī)模及其持有的巨額美國(guó)國(guó)債,似乎并未產(chǎn)生多大作用。
前美國(guó)助理貿(mào)易代表邁克爾·比曼指出,日本的困境在于:過去雙方在摩擦?xí)r期總會(huì)強(qiáng)調(diào)關(guān)系的整體性,但如今,美國(guó)政府正試圖以零和博弈的方式重新定義美日關(guān)系的具體部分,這使整體考量變得更為困難。
上世紀(jì)80年代的經(jīng)歷也為理解當(dāng)前局勢(shì)的演變以及雙方誤判的根源提供了重要線索。特朗普對(duì)日本的許多觀點(diǎn)似乎毫無變化:他持續(xù)施壓日本提高國(guó)防開支,將日本對(duì)美685億美元的貨物貿(mào)易順差視為不公平貿(mào)易行為和非關(guān)稅壁壘的鐵證,甚至形容日本“被寵壞了”。
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