七月初，美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普對(duì)日本表達(dá)了不滿(mǎn)。當(dāng)時(shí)，美國(guó)即將對(duì)價(jià)值1500億美元的日本進(jìn)口商品加征高額關(guān)稅。此前數(shù)月的談判未能達(dá)成雙方最初期望的快速、友好且具有示范意義的貿(mào)易協(xié)議。特朗普在電視訪談中表示，他本可以給日本寫(xiě)一封信，但未具體說(shuō)明內(nèi)容。

對(duì)于東京的高官而言，特朗普使用“日本先生”的稱(chēng)謂與幾個(gè)月前他在白宮熱情歡迎首相石破茂時(shí)所用的“我們熱愛(ài)日本”形成了鮮明對(duì)比。這可能象征著美日雙邊關(guān)系正滑向二十五年來(lái)最嚴(yán)重的一場(chǎng)危機(jī)，而這一關(guān)系對(duì)戰(zhàn)后全球秩序的穩(wěn)定至關(guān)重要。

美日同盟的歷史并非一帆風(fēng)順，尼克松曾試圖向中國(guó)示好，東芝公司因向蘇聯(lián)出售潛艇技術(shù)引發(fā)爭(zhēng)議，1990年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)的責(zé)任分?jǐn)倖?wèn)題也在兩國(guó)關(guān)系史上留下裂痕。然而，種種跡象表明，日美同盟關(guān)系中更深層的脆弱一面正在浮現(xiàn)。兩國(guó)高級(jí)官員均表示，特朗普強(qiáng)硬的談判風(fēng)格和日本未能有效應(yīng)對(duì)這一變化，帶來(lái)了日益增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，安全、貿(mào)易和貨幣問(wèn)題交織在一起，可能破壞穩(wěn)定。

前白宮官員克里斯托弗·約翰斯通指出，挑戰(zhàn)的根源遠(yuǎn)不止于美國(guó)政府中的任何一位人物。日本方面普遍感覺(jué)，對(duì)于特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)而言，沒(méi)有什么是神圣不可交易的，一切皆可交易。其他觀察家提到雙方存在異常嚴(yán)重的誤判，信任赤字不斷擴(kuò)大。亞洲協(xié)會(huì)政策研究所副所長(zhǎng)溫迪·卡特勒認(rèn)為，特朗普2019年與日本達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議讓雙方在2025年對(duì)談判抱有過(guò)度樂(lè)觀的預(yù)期。

7月7日，特朗普公開(kāi)了給日本的貿(mào)易條款信函，證實(shí)日本在這場(chǎng)貿(mào)易談判中并未獲得特殊對(duì)待。信件內(nèi)容與其他14國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的信件大同小異，包括哈薩克斯坦、老撾、塞爾維亞等國(guó)家。信中沒(méi)有提及日本作為太平洋地區(qū)美國(guó)關(guān)鍵盟友的地位，也未嘉獎(jiǎng)其率先坐上談判桌的姿態(tài)。石破茂對(duì)此回應(yīng)稱(chēng)，“深表遺憾”。

熟悉雙邊貿(mào)易談判內(nèi)情的人士指出，日本本該預(yù)見(jiàn)這一局面。日本政府竭力爭(zhēng)取全面的關(guān)稅豁免，但這種立場(chǎng)忽視了特朗普實(shí)現(xiàn)貿(mào)易再平衡的根本議程及核心信念。最近一段時(shí)間，日方首席談判代表赤澤亮正幾乎每周都赴華盛頓磋商，但仍未打破僵局。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯科特·貝森特本周計(jì)劃訪日，預(yù)計(jì)也難有突破。

各界日益擔(dān)憂，不斷升級(jí)的貿(mào)易危機(jī)會(huì)直接影響亞太地區(qū)的安全格局。拜登政府時(shí)期曾任美國(guó)駐日大使的拉姆·伊曼紐爾表示，美日之間不應(yīng)有絲毫分歧，以孤立中國(guó)。數(shù)十位現(xiàn)任及前任美日官員表示，美日同盟作為一種制度框架將會(huì)存續(xù)，但一場(chǎng)劃時(shí)代的關(guān)系重塑已經(jīng)不可避免。

美日關(guān)系的驟然生變恰逢自民黨面臨戰(zhàn)后罕見(jiàn)的嚴(yán)峻危機(jī)。通貨膨脹、移民問(wèn)題和貿(mào)易不確定性都令石破茂政府倍感壓力。自民黨去年十月已失去國(guó)會(huì)眾議院的多數(shù)席位，現(xiàn)在依靠聯(lián)合政黨執(zhí)政，令首相職位岌岌可危。7月20日的參議院選舉，其多數(shù)席位也可能不保。

為在日本國(guó)內(nèi)及華盛頓扭轉(zhuǎn)這一印象，石破茂近來(lái)發(fā)表了一些異常強(qiáng)硬的言論。他表示，日本必須減少對(duì)美國(guó)的依賴(lài)。然而，經(jīng)歷過(guò)數(shù)次美日貿(mào)易談判的資深官僚們認(rèn)為，日本似乎越來(lái)越難以在特朗普設(shè)定的框架之外爭(zhēng)取本國(guó)利益。那些被認(rèn)為可能對(duì)美國(guó)構(gòu)成影響的籌碼，如日本在美投資的規(guī)模及其持有的巨額美國(guó)國(guó)債，似乎并未產(chǎn)生多大作用。

前美國(guó)助理貿(mào)易代表邁克爾·比曼指出，日本的困境在于：過(guò)去雙方在摩擦?xí)r期總會(huì)強(qiáng)調(diào)關(guān)系的整體性，但如今，美國(guó)政府正試圖以零和博弈的方式重新定義美日關(guān)系的具體部分，這使整體考量變得更為困難。

上世紀(jì)80年代的經(jīng)歷也為理解當(dāng)前局勢(shì)的演變以及雙方誤判的根源提供了重要線索。特朗普對(duì)日本的許多觀點(diǎn)似乎毫無(wú)變化：他持續(xù)施壓日本提高國(guó)防開(kāi)支，將日本對(duì)美685億美元的貨物貿(mào)易順差視為不公平貿(mào)易行為和非關(guān)稅壁壘的鐵證，甚至形容日本“被寵壞了”。

據(jù)曾在特朗普政府任職的人士透露，特朗普首個(gè)任期內(nèi)之所以能擱置對(duì)日本根深蒂固的成見(jiàn)，很大程度上得益于他與安倍晉三的私人關(guān)系。安倍敏銳地把握了彼時(shí)特朗普對(duì)成為世界級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的渴望。特朗普從沒(méi)有感到不安，兩人之間存在一種真摯的友誼。

然而，石破茂政府最開(kāi)始曾誤以為，安倍時(shí)代的兩國(guó)善意能夠延續(xù)并緩解貿(mào)易談判的壓力，但雙方本應(yīng)意識(shí)到其作用有限。石破茂堅(jiān)持要求全面的關(guān)稅豁免，未能認(rèn)清特朗普這一次面臨更少的束縛、更聚焦關(guān)稅的態(tài)度，已然揮霍了安倍留下的政治遺產(chǎn)。

美日官員均指出，當(dāng)前的核心問(wèn)題在于：石破茂面臨的談判僵局及日本看似無(wú)力迅速適應(yīng)新現(xiàn)實(shí)的困境，是否會(huì)危及美日同盟的存續(xù)根基。多數(shù)人認(rèn)為，答案取決于東京能否巧妙地應(yīng)對(duì)華盛頓可能刻意將貿(mào)易、防務(wù)甚至貨幣問(wèn)題捆綁施壓的策略。

預(yù)警信號(hào)早在三月份便已顯現(xiàn)——當(dāng)時(shí)被提名擔(dān)任美國(guó)國(guó)防部負(fù)責(zé)政策事務(wù)的副部長(zhǎng)埃爾布里奇·科爾比對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)表示，日本國(guó)防開(kāi)支應(yīng)突破GDP占比2%的目標(biāo)，引發(fā)石破茂公開(kāi)駁斥。六月份，雙方的緊張局勢(shì)升級(jí)：科爾比私下要求日本將防務(wù)開(kāi)支的GDP占比提高至3.5%，遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)駐日大使喬治·格拉斯被指示推動(dòng)的3%目標(biāo)。日本罕見(jiàn)地以取消高規(guī)格部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議表達(dá)不滿(mǎn)。

東京方面還擔(dān)憂科爾比意圖叫停沖繩駐軍的調(diào)整計(jì)劃。布魯金斯學(xué)會(huì)前白宮印太事務(wù)官員米拉·拉普-胡珀警告，若美方強(qiáng)行保留沖繩駐軍，將加劇美日關(guān)系的惡化。她警告，駐軍問(wèn)題的惡化加上未解決的貿(mào)易摩擦，可能引爆“全面的同盟危機(jī)”。

曾任小布什政府的白宮亞洲事務(wù)首席顧問(wèn)兼日本問(wèn)題專(zhuān)家邁克爾·格林同意，美日同盟正面臨25年來(lái)最嚴(yán)峻危機(jī)，但他強(qiáng)調(diào)局勢(shì)并未處于“存亡關(guān)頭”。美國(guó)國(guó)務(wù)卿馬可·魯比奧上周五演講中表示，他與日本外相的會(huì)晤次數(shù)“超過(guò)與地球上任何其他外長(zhǎng)”，強(qiáng)調(diào)這是一段“極其緊密、具有歷史意義且將持續(xù)發(fā)展的關(guān)系”。

或許雙方最深的焦慮在于：當(dāng)美國(guó)和日本正需要加緊協(xié)作、以應(yīng)對(duì)“中國(guó)威脅”之際，同盟之間的裂痕卻在擴(kuò)大。面對(duì)中國(guó)、朝鮮與俄羅斯的三重威脅，日本唯一可行的選擇仍是維系美日同盟，并將關(guān)稅談判作為拓展安全合作的平臺(tái)。慶應(yīng)大學(xué)教授神保謙指出，特朗普治下的美國(guó)更應(yīng)促使日本思考此前不可想象之事：當(dāng)日本急需馳援或“臺(tái)灣有事”之時(shí)，美國(guó)是否會(huì)挺身而出？