大庸古城項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中設(shè)計(jì)方案和施工方案多次調(diào)整，很重要的一個(gè)原因是前期論證不足，倉(cāng)促上馬。審批材料顯示，大庸古城項(xiàng)目的立項(xiàng)時(shí)間為2016年3月，開(kāi)工建設(shè)時(shí)間為2016年6月，從立項(xiàng)到開(kāi)工僅用了3個(gè)月。因?yàn)檎撟C不足，一些項(xiàng)目?jī)?nèi)容邊建邊改、停停改改、反復(fù)多次，甚至出現(xiàn)“施工等設(shè)計(jì)”的情況。原本計(jì)劃550天的建設(shè)工期，實(shí)際完成卻用了近五年。除了前期論證不足，大庸古城項(xiàng)目建成后，還有很多項(xiàng)目?jī)?nèi)容縮水或沒(méi)有落地，與前期《設(shè)計(jì)方案》和《可行性研究報(bào)告》存在較大差異。此外，大庸古城在項(xiàng)目報(bào)批、建設(shè)、業(yè)態(tài)布局等過(guò)程中，存在手續(xù)不完善、工程超概算、項(xiàng)目逾期等問(wèn)題，相關(guān)職能部門(mén)和業(yè)主單位在審批監(jiān)管等方面存在不少漏洞。

大庸古城建成后，業(yè)態(tài)除了兩個(gè)沉浸式文化體驗(yàn)項(xiàng)目，其余大都是商業(yè)街區(qū)和客棧酒店，業(yè)態(tài)非常單一。而在試營(yíng)業(yè)后，僅憑兩個(gè)娛樂(lè)項(xiàng)目又難以帶動(dòng)整個(gè)古城客流量的增長(zhǎng)。目前，大庸古城的198間商鋪僅有四五個(gè)入駐營(yíng)業(yè)，而營(yíng)業(yè)的商家也沒(méi)有繳納租金。張堅(jiān)持表示，當(dāng)時(shí)設(shè)想的是通過(guò)沉浸式演藝項(xiàng)目《遇見(jiàn)大庸》來(lái)營(yíng)造人氣、吸引游客，然后帶動(dòng)商鋪的出租和銷(xiāo)售，然而沒(méi)有達(dá)到預(yù)期。游客看完《遇見(jiàn)大庸》整場(chǎng)演出需要1小時(shí)左右，峰值人流量349人，觀眾承載量低，而類(lèi)似的產(chǎn)品也同質(zhì)化嚴(yán)重。記者走訪發(fā)現(xiàn)，在湖南張家界，同類(lèi)型的演藝項(xiàng)目有很多。單場(chǎng)演出，有的可承載觀眾兩三千人。大庸古城這一核心項(xiàng)目在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中完全不占優(yōu)勢(shì)。

2024年上半年，大庸古城的飛行影院和游船僅有2300人購(gòu)票，平均每天不足15人。除了大庸古城，張家界還有“大庸府城”“土司城”等古城景點(diǎn)多處。在大庸古城西北方向10公里處，還有一個(gè)“古庸城”的仿古建筑群，占地120畝，建筑面積13萬(wàn)平方米，投資17億元，同樣屬于市級(jí)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目。這個(gè)“古庸城”項(xiàng)目也沒(méi)有正式營(yíng)業(yè)。

目前，張家界市委、市政府已組建成立“張旅集團(tuán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作專(zhuān)班”，推動(dòng)大庸古城公司與張旅集團(tuán)協(xié)同重整，力圖通過(guò)多種方式化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，多措并舉盤(pán)活大庸古城。大庸古城的困境，也折射出部分地方政府發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)的急躁和盲目：為了政績(jī)，“拍腦袋”作決定，可是生搬硬“造”引不來(lái)人流；閉眼抄襲、復(fù)制粘貼，沒(méi)有市場(chǎng)更丟了口碑。要打破古城古鎮(zhèn)“建時(shí)轟轟烈烈，建后冷冷清清”的怪圈，就要厘清政府和市場(chǎng)的關(guān)系，尊重市場(chǎng)規(guī)律，挖掘本地文化的獨(dú)特內(nèi)涵，走差異化路線，才能真正實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。