然而,歐盟當(dāng)前的“戰(zhàn)略自主”進(jìn)程并不順利,各國(guó)對(duì)于自身安全關(guān)切與歐盟安全戰(zhàn)略前景有著不同考慮。忻華指出,戰(zhàn)略、安全、軍事和防務(wù)是一個(gè)國(guó)家主權(quán)最根本的部分,任何國(guó)家都不會(huì)輕易讓出自主權(quán)。因此,歐盟在防務(wù)自主上的協(xié)作比較困難,必須外部威脅嚴(yán)重到一定程度,內(nèi)部產(chǎn)生相互認(rèn)同,才可能實(shí)現(xiàn)軍事防務(wù)和軍工生產(chǎn)的協(xié)調(diào)性。
這種分歧也體現(xiàn)在此次北約聲明中涉及烏克蘭的表述。聲明將繼續(xù)支持烏克蘭,成員國(guó)對(duì)烏提供的直接援助及對(duì)其國(guó)防工業(yè)的投入也將納入防務(wù)開支評(píng)估中,但未像去年一樣譴責(zé)俄羅斯在俄烏沖突中的行為。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基未能參加正式峰會(huì),僅出席了晚宴與小型會(huì)談,烏克蘭加入北約的表述也被淡化。忻華認(rèn)為,北約此舉出于兩點(diǎn)考慮:一是保持戰(zhàn)略模糊,不讓俄羅斯猜透下一步措施;二是希望俄羅斯接受?;饤l件,實(shí)現(xiàn)和平。