韓國(guó)政府決定從今年起全面改革勞動(dòng)工時(shí)制度，并推廣每周4.5天工作制，旨在將韓國(guó)年均勞動(dòng)時(shí)間降至經(jīng)合組織平均水平以下。根據(jù)國(guó)政規(guī)劃委員會(huì)雇傭勞動(dòng)部工作報(bào)告，政府計(jì)劃到2030年將2024年基準(zhǔn)的年均勞動(dòng)時(shí)間從1859小時(shí)縮短至1717小時(shí)以下。為此，政府制定了中長(zhǎng)期改革路線圖，包括今年下半年制定《實(shí)際勞動(dòng)時(shí)間縮短支援法》，明年啟動(dòng)廢除綜合工資制的立法程序。此外，政府還將為實(shí)施每周4.5天工作制的企業(yè)建立法律支持體系，引入斷聯(lián)權(quán)和彈性工作申請(qǐng)權(quán)等勞動(dòng)者權(quán)益保障制度。

在持續(xù)就業(yè)問(wèn)題上，政府將重點(diǎn)推進(jìn)延長(zhǎng)法定退休年齡而非退休后再雇傭，并計(jì)劃年內(nèi)完成相關(guān)法律修訂。同時(shí)，《工會(huì)法》第2·3條修訂案（黃信封法）也將制定替代方案，力爭(zhēng)年內(nèi)完成國(guó)會(huì)立法。

工商界批評(píng)這些措施是“脫離現(xiàn)實(shí)的構(gòu)想”，認(rèn)為其照搬了勞動(dòng)界訴求和共同民主黨的競(jìng)選承諾。韓國(guó)經(jīng)營(yíng)者總協(xié)會(huì)相關(guān)人士強(qiáng)調(diào)，未來(lái)制度引入討論應(yīng)通過(guò)社會(huì)對(duì)話充分協(xié)商政策力度、速度和方式，而非強(qiáng)行推進(jìn)既定路線圖。

政府出臺(tái)的《實(shí)際勞動(dòng)時(shí)間縮短路線圖》確定了三大戰(zhàn)略：推行每周4.5天工作制、禁止綜合工資制根除無(wú)償加班、完善休假保障制度。今年下半年將推動(dòng)制定支持每周4.5天工作制的《企業(yè)與勞動(dòng)者實(shí)際工時(shí)縮短支援法》，并著手構(gòu)建遠(yuǎn)程辦公、彈性工時(shí)等靈活工作制度基礎(chǔ)。同時(shí)將立法確立拒絕工作聯(lián)絡(luò)權(quán)利，并制定禁止對(duì)使用年假員工實(shí)施差別待遇的法律。

2025年將在《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》中明文禁止綜合工資制，并以法律形式強(qiáng)制規(guī)定工時(shí)記錄管理制度。通過(guò)引入彈性工作申請(qǐng)權(quán)和工時(shí)調(diào)整請(qǐng)求權(quán)，進(jìn)一步強(qiáng)化勞動(dòng)者權(quán)益保障。政府計(jì)劃從2027年起通過(guò)社會(huì)對(duì)話機(jī)制評(píng)估制度成效，并商討擴(kuò)大實(shí)施范圍的方案。

配套的企業(yè)扶持政策同步出臺(tái)。對(duì)實(shí)施每周4.5天工作制的企業(yè)，將提供工作生活平衡崗位補(bǔ)貼、新聘員工薪資補(bǔ)助、稅額抵扣等多項(xiàng)激勵(lì)措施。政府計(jì)劃為此在2026至2029年間安排總計(jì)835億韓元的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算。

但報(bào)告書(shū)也提出擔(dān)憂，若在不縮減法定工時(shí)的情況下推行4.5天工作制，可能引發(fā)實(shí)效性質(zhì)疑和民眾不信任。工商界人士指出，縮短工時(shí)可能導(dǎo)致生產(chǎn)率下降，進(jìn)而加重企業(yè)人力成本和運(yùn)營(yíng)壓力，強(qiáng)調(diào)一次性激勵(lì)措施無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。

韓國(guó)政府計(jì)劃于2026年修訂《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》，從法律上禁止綜合工資制。作為配套措施，將強(qiáng)制規(guī)定雇主必須記錄員工工作時(shí)間。綜合工資制原是為難以計(jì)算工時(shí)的崗位設(shè)計(jì)，將加班費(fèi)、夜班補(bǔ)貼和節(jié)假日津貼等納入固定工資支付的制度。但該制度在可準(zhǔn)確測(cè)算工時(shí)的場(chǎng)所也被濫用，長(zhǎng)期被勞工界詬病為導(dǎo)致超時(shí)工作和無(wú)償勞動(dòng)的根源。

不過(guò)工商界擔(dān)憂，若全面廢除該制度，可能在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、銷(xiāo)售人員等工時(shí)難以核算的崗位引發(fā)勞資糾紛。雇傭勞動(dòng)部在報(bào)告中亦指出，此舉可能加劇企業(yè)成本壓力，并引發(fā)工時(shí)認(rèn)定爭(zhēng)議，專(zhuān)家們對(duì)一刀切禁止包括對(duì)勞動(dòng)者有利的情況也持保留態(tài)度。據(jù)悉，韓國(guó)政府傾向允許固定加班費(fèi)等在實(shí)際操作中合法使用且不損害勞動(dòng)者權(quán)益的綜合工資制例外存在。

為切實(shí)縮短實(shí)際工作時(shí)間，政府計(jì)劃優(yōu)化年假與彈性工作制度。2025年底至2026年間，將年假獲取資格從工作滿1年放寬至滿6個(gè)月，同步引入年假儲(chǔ)蓄制度、按小時(shí)休假機(jī)制，并禁止企業(yè)對(duì)休假員工實(shí)施差別待遇。同時(shí)將構(gòu)建彈性工作制度體系，通過(guò)立法確立彈性工作申請(qǐng)權(quán)，允許勞動(dòng)者在滿足條件時(shí)向雇主提出彈性工作安排申請(qǐng)，雇主無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕。遠(yuǎn)程辦公、錯(cuò)峰上下班等多樣化工作方式將正式納入制度范疇，政府正在研究對(duì)采用企業(yè)給予行政及財(cái)政激勵(lì)的方案。