美國法院能否終結(jié)關(guān)稅戰(zhàn) 總統(tǒng)權(quán)力邊界面臨司法審查(4)

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2025-06-18 07:43:45 網(wǎng)易

按照美國司法體制，這也意味著接下來會出現(xiàn)兩個不同巡回法院審理上訴的局面：聯(lián)邦巡回上訴法院負(fù)責(zé)審理國際貿(mào)易法院的上訴；哥倫比亞特區(qū)巡回上訴法院將審理哥倫比亞特區(qū)地方法院的案件?？卦V雙方激辯的核心問題是IEEPA是否賦予總統(tǒng)征關(guān)稅權(quán)力。

MoloLamken律所資深律師Caleb Hayes-Deats介紹，在上述“特朗普關(guān)稅案”訴訟中，原告方提出了四個核心論點(diǎn)：第一，《美國憲法》明確規(guī)定，征收關(guān)稅的權(quán)力專屬國會，而非總統(tǒng)。第二，即便總統(tǒng)要行使關(guān)稅征收權(quán)，也要獲得國會明確授權(quán)，《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》并未授予總統(tǒng)此項(xiàng)權(quán)力，該法案使用的術(shù)語是“監(jiān)管”而非“征收”，兩者存在本質(zhì)區(qū)別。第三，國會將某項(xiàng)權(quán)力授予總統(tǒng)時，必須同時設(shè)定一個“明確的指導(dǎo)原則”，以限制總統(tǒng)行使這項(xiàng)權(quán)力的自由裁量空間。就授權(quán)征收關(guān)稅而言，《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》并未規(guī)定任何明確的限制標(biāo)準(zhǔn)，因此違反了“非授權(quán)原則”。第四，美國最高法幾年前曾提出“重大問題原則”，對于可能產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)和政治影響的法規(guī)，法院通常不會輕易采納新的解釋——也就是說，法院不會輕易授予行政部門具有重大影響的新權(quán)力。關(guān)稅政策顯然具有重大經(jīng)濟(jì)和政治影響，因此應(yīng)當(dāng)適用這一原則。

另一邊，被告方特朗普政府則采取了強(qiáng)硬主張：法院無權(quán)審查總統(tǒng)的任何關(guān)稅決定。政府主張所有案件都應(yīng)集中到國際貿(mào)易法院統(tǒng)一審理，并強(qiáng)調(diào)“監(jiān)管進(jìn)口”這一術(shù)語確實(shí)涵蓋關(guān)稅權(quán)。政府還援引了尼克松總統(tǒng)依據(jù)《對敵貿(mào)易法》使用相同法律措辭征收關(guān)稅的先例。此外，政府向國際貿(mào)易法院表示，法院無權(quán)審查以下幾個方面：不得審查國家緊急狀態(tài)是否真實(shí)存在；不得裁定所謂緊急狀態(tài)是否達(dá)到“異常且特殊”的法定標(biāo)準(zhǔn)；無權(quán)判斷總統(tǒng)采取的特定措施與宣稱的緊急狀態(tài)是否存在合理關(guān)聯(lián)。

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