因此,當特朗普政府援引《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》來征收關(guān)稅時,旋即引發(fā)質(zhì)疑:既然國會已經(jīng)通過諸多法律賦予總統(tǒng)調(diào)整關(guān)稅的權(quán)力,為何還要引用《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》?Timothy Meyer認為:“《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》能否作為征收關(guān)稅的依據(jù),是存疑的?!?/p>
針對“特朗普政府加征關(guān)稅行政令”的訴訟案分別在美國國際貿(mào)易法院和哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院審理。4月14日,葡萄酒進口商VOS Selections與其他四家企業(yè)共同在美國國際貿(mào)易法院提起訴訟,指控特朗普政府濫用《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》征收關(guān)稅;4月23日,亞利桑那州、科羅拉多州、紐約州等12個州組成的聯(lián)盟也向該法院提起了訴訟;與此同時,玩具企業(yè)Learning Resources和hand2mind在華盛頓向哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院提起訴訟。
5月28日,美國國際貿(mào)易法院對VOS Selections和州政府聯(lián)盟的訴訟請求作出裁決:特朗普政府關(guān)稅政策越權(quán),禁止執(zhí)行相關(guān)行政令(永久禁令)。特朗普政府隨后向聯(lián)邦巡回上訴法院尋求司法救濟,5月29日,上訴法院批準特朗普政府請求,暫時擱置國際貿(mào)易法院做出的裁決。另一邊,5月29日,哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院發(fā)布初步禁令,裁定特朗普政府的關(guān)稅措施違法,并暫停執(zhí)行14天。該法院的裁決明確指出,《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》并未授權(quán)總統(tǒng)單方面實施、撤銷、暫停或恢復(fù)關(guān)稅。特朗普政府隨即上訴,6月3日,聯(lián)邦上訴法院批準了特朗普政府的請求,暫時擱置了哥倫比亞特區(qū)法院的裁決,允許特朗普政府繼續(xù)上訴。
原告包括州政府和企業(yè)。VOS Selections公司表示,特朗普的關(guān)稅政策對自己的經(jīng)營構(gòu)成嚴重威脅,甚至會導(dǎo)致企業(yè)倒閉;各州政府由于要采購大量產(chǎn)品(包括進口商品),同樣聲稱總統(tǒng)加征關(guān)稅損害了自己的利益。兩起訴訟為何不集中到一家法院處理?關(guān)鍵在于“管轄權(quán)”。國際貿(mào)易法院對關(guān)稅等相關(guān)法律引發(fā)的案件擁有專屬管轄權(quán),但“特朗普關(guān)稅案”中所有原告都提出了一個根本主張:《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》并未授權(quán)總統(tǒng)征收關(guān)稅。因此,如果《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》確實未授權(quán)總統(tǒng)征收關(guān)稅,原告方就可以在普通初審法院提起訴訟,因為國際貿(mào)易法院對案件沒有管轄權(quán);相反,若《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》確實包含關(guān)稅授權(quán),就必須由國際貿(mào)易法院審理。
美國聯(lián)邦巡回上訴法院當?shù)貢r間29日批準特朗普政府的請求,暫時中止美國國際貿(mào)易法院此前做出的禁止執(zhí)行特朗普政府對多國加征關(guān)稅措施的行政令的裁決。
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