對(duì)于特朗普政府就中美貿(mào)易問(wèn)題向中方發(fā)起猛烈抨擊,并且揚(yáng)言要采取各種手段來(lái)對(duì)付中國(guó),這實(shí)際上已經(jīng)體現(xiàn)在近期的行動(dòng)中。特朗普不僅宣布加強(qiáng)對(duì)所有中國(guó)留學(xué)生的簽證審查和社交媒體審查,甚至威脅要吊銷27萬(wàn)正在美國(guó)留學(xué)的中國(guó)學(xué)生簽證。此外,他還暫停對(duì)華出售商用飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)及部分零部件,并要求幾家大型EDA軟件公司暫停對(duì)中國(guó)客戶的技術(shù)支持和服務(wù)。
這些措施顯示出在關(guān)稅戰(zhàn)已經(jīng)基本爛尾之后,特朗普開始使用非關(guān)稅壁壘打擊中國(guó)。這意味著中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)從關(guān)稅戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)移到了非關(guān)稅戰(zhàn)場(chǎng)。在非關(guān)稅戰(zhàn)場(chǎng)上,特朗普幾乎動(dòng)用了他手邊可以夠得著的所有手段,包括外交、安全和臺(tái)灣問(wèn)題,來(lái)逼迫中國(guó)妥協(xié)。
對(duì)于美方指責(zé)中方違反所謂協(xié)議條款,尤其是沒(méi)有按照協(xié)議取消非關(guān)稅壁壘一事,主要指的是中方對(duì)部分稀土材料出口的限制。然而,事實(shí)是,在前一段時(shí)間中美達(dá)成關(guān)稅戰(zhàn)暫時(shí)休戰(zhàn)90天的協(xié)議后,中方并沒(méi)有出臺(tái)任何新的稀土出口管制措施,反而恢復(fù)了部分稀土材料的出口,只是數(shù)量還不能滿足美方的需求。同時(shí),中方加大了對(duì)稀土走私行為的打擊力度,采用“大數(shù)據(jù) + 實(shí)地核查”的新型監(jiān)管模式,建立了稀土產(chǎn)品全流程追溯系統(tǒng),以防止稀土材料流向受控國(guó)家。
這種依法行政舉措?yún)s打到了美國(guó)的痛處。據(jù)報(bào)道,美國(guó)的軍工產(chǎn)業(yè)受到了嚴(yán)重影響,F(xiàn)-35戰(zhàn)斗機(jī)因缺乏釹鐵硼等永磁材料面臨停產(chǎn),AI芯片也因缺乏必要的稀土材料而生產(chǎn)難以為繼。甚至連福特在內(nèi)的美國(guó)汽車制造業(yè),都因?yàn)閬?lái)自中國(guó)的稀土磁鐵斷供而被迫暫停生產(chǎn)。這表明美國(guó)在稀土出口方面依賴中國(guó),中國(guó)控制稀土出口相當(dāng)于掐住了美國(guó)的七寸。
中國(guó)駐華盛頓大使館發(fā)言人劉鵬宇表示,中國(guó)多次向美方提出擔(dān)憂,對(duì)其在半導(dǎo)體行業(yè)濫用出口管制措施表示關(guān)切。這一表態(tài)揭示了幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn):一是中方之所以沒(méi)有進(jìn)一步放開稀土管控,是因?yàn)槊绹?guó)仍在對(duì)華采取非關(guān)稅壁壘措施;二是中方明確表示,如果美方想要稀土,就必須放寬對(duì)華高端芯片禁運(yùn)。這表明中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)不僅從關(guān)稅戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)移到了非關(guān)稅壁壘戰(zhàn)場(chǎng),而且演變成了稀土與芯片之間的終極對(duì)決。
在這種情況下,中方用稀土出口管控來(lái)對(duì)抗美國(guó)的芯片封鎖,是一種被動(dòng)防守和策略性行為。中方希望通過(guò)這種方式使中美經(jīng)貿(mào)與科技交往回到正常狀態(tài),而不是徹底斷供稀土。同時(shí),中國(guó)也在加大芯片研發(fā)投資,預(yù)計(jì)在未來(lái)五年內(nèi)解決這一科技難題。如果中美雙方在2030年前仍不能找到妥協(xié)方案,可能會(huì)導(dǎo)致兩敗俱傷,甚至出現(xiàn)高科技與稀土供應(yīng)鏈上的“脫鉤”現(xiàn)象,這對(duì)世界經(jīng)濟(jì)不利。因此,迫切需要中美雙方拿出誠(chéng)意和智慧,防止局勢(shì)進(jìn)一步升級(jí),并從根本上解決相互對(duì)抗的問(wèn)題。