坐飛機兒童票比成人票還貴合理嗎價格倒掛引爭議(3)

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2025-05-29 17:53:38 人民日報

2023年6月，中國民用航空局在對十四屆全國人大一次會議第5898號建議的答復中稱，根據(jù)相關政策，已經(jīng)明確兒童、嬰兒乘坐國內(nèi)航班，可以自愿選擇航空公司在政府規(guī)定政策范圍內(nèi)確定并公布的其他種類票價，并執(zhí)行相應的限制條件。

有民航業(yè)內(nèi)人士解釋說，雖然各家航空公司規(guī)定兒童按照同一航班成人普通票價的50%購買兒童客票，但實際上航空公司并沒有刻板執(zhí)行該規(guī)定，一旦成人機票折扣價格低于50%，兒童票價一般與成人機票折扣水平一致，由此導致兒童票價與成人票價相同或略高。

中國民用航空局在前述答復中還表示，目前，國內(nèi)航線票價以實行市場調(diào)節(jié)價為主，由航空公司根據(jù)市場供求情況自主確定具體票價水平，政府不作過多干預。同時，鼓勵航空公司在上述政府規(guī)定的優(yōu)惠基礎上，給予兒童、嬰兒更多購票優(yōu)惠政策。

據(jù)北京航空航天大學法學院副教授薄守省觀察，從文字表面意義上理解，航空公司這種做法好像沒有錯，但是結(jié)合兒童優(yōu)惠票規(guī)定制定的初衷，這種解釋違背了合理性。兒童票享受半價優(yōu)惠，這種規(guī)定當初也許沒有考慮到成人票打折會低于五折這種情況，規(guī)定也不可能預先設想到所有可能的情況，只能在實施過程中一步一步完善。

今年5月，中國民用航空局發(fā)布的《2024年民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2024年全年完成旅客運輸量7.3億人次，比上年增長17.9%。其中，國內(nèi)航線完成旅客運輸量6.6億人次，比上年增長12.6%。

在陳音江看來，隨著民航運輸業(yè)的快速發(fā)展，民用航空市場確實呈現(xiàn)顯著的大眾化趨勢。但作為公共服務行業(yè)，航空企業(yè)需要通過政策優(yōu)化與市場化手段來平衡公眾普惠性與企業(yè)盈利性，真正實現(xiàn)“航空為民”的公共運輸定位。他認為，相關政策原本是要讓兒童享受到福利，結(jié)果有時不僅享受不到福利反而成為負擔，說明這種優(yōu)惠政策需要進一步調(diào)整優(yōu)化。一方面，兒童機票定價應動態(tài)調(diào)整，可以按照成人實際支付票價為基準，設置優(yōu)惠固定比例或浮動比例，避免兒童票與成年人票的價格倒掛；另一方面，航空企業(yè)要通過優(yōu)化經(jīng)營降低成本，通過提升服務贏得消費者認可，獲得持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

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