5月21日,加拿大阿爾伯塔省班夫舉辦了七國集團(tuán)財長和央行行長會議,加拿大財長、央行行長與歐洲央行行長克里斯蒂娜·拉加德合影。
繼英國和中國分別與美國就關(guān)稅問題進(jìn)行貿(mào)易談判并達(dá)成協(xié)議后,歐盟也正式與美國展開了關(guān)于關(guān)稅問題的貿(mào)易談判。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授龔炯表示,中美在日內(nèi)瓦舉行的經(jīng)貿(mào)高層會談取得實質(zhì)性進(jìn)展,使得歐盟在與美國談判時的態(tài)度更硬氣了。
5月12日,中美雙方發(fā)布了《中美日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會談聯(lián)合聲明》。根據(jù)聲明,雙方達(dá)成了多項積極共識,包括大幅降低雙邊關(guān)稅水平。美方同意取消共計91%的加征關(guān)稅,并在90天內(nèi)暫停實施24%的“對等關(guān)稅”,將對中國商品加征的關(guān)稅降至10%。中方也作出了相應(yīng)調(diào)整。此外,雙方一致同意建立中美經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制,在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域保持密切溝通。會談結(jié)束后,特朗普政府多位官員表示,在對華關(guān)稅問題上的立場有所軟化。美國財政部長貝森特指出,中美在談判中一致認(rèn)為,雙方都不想“脫鉤”。
龔炯分析說,特朗普政府濫施關(guān)稅在美國國內(nèi)遭到廣泛反對和抵制,這是其近期在對華關(guān)稅問題上態(tài)度軟化的重要原因。另外,中美之間多個領(lǐng)域的雙向貿(mào)易幾乎陷入停滯狀態(tài),沃爾瑪高管警告稱,美國消費(fèi)者不久后將看到一些進(jìn)口商品價格大幅上漲,貨架變得越來越空。這也讓特朗普意識到與中國脫鉤可能帶來的嚴(yán)重后果。
中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員周戎指出,中美雙方在日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)高層會談中取得互降關(guān)稅等實質(zhì)性進(jìn)展,表明美國認(rèn)識到中國應(yīng)對關(guān)稅沖擊的能力。但此次會談對特朗普政府而言只是緩兵之計,美國可能會利用這90天的關(guān)稅暫停期作更多準(zhǔn)備,待期限屆滿后再次接觸時突然“變臉”。
據(jù)美國“政治新聞網(wǎng)”報道,特朗普抨擊歐盟對待美國比中國更糟糕,并指責(zé)歐盟對待美國不公平。特朗普預(yù)測歐盟會在貿(mào)易問題上向美國做出重大讓步,但事實上,隨著中美關(guān)稅談判取得突破,歐盟對美談判的態(tài)度更加堅定,并試圖進(jìn)一步提高要求。數(shù)名歐盟國家官員表示,歐盟正尋求達(dá)成一項關(guān)稅降幅大于美英、中美協(xié)議的貿(mào)易協(xié)定。瑞典對外援助與外貿(mào)大臣本杰明·杜薩警告,如果歐盟只能獲得與美英協(xié)議同等條件,將會對美國采取反制措施。
龔炯認(rèn)為,中美雙方達(dá)成的《聯(lián)合聲明》為歐盟在對美談判中采取更強(qiáng)硬態(tài)度提供了動力。自今年4月初特朗普宣布所謂“對等關(guān)稅”政策以來,面對美國步步緊逼的關(guān)稅訛詐,中方?jīng)]有退讓,而是出臺了一系列反制措施,堅決維護(hù)自身權(quán)益。這不僅有力回?fù)袅私?jīng)濟(jì)霸凌行為,同時也堅決維護(hù)了多邊主義原則,與歐盟的做法形成鮮明對比。
值得關(guān)注的是,面對美國不斷通過關(guān)稅手段擾亂國際貿(mào)易秩序,近幾個月來,中歐之間在多個領(lǐng)域進(jìn)行了密集互動。西班牙首相、葡萄牙外長、法國外長、丹麥外交大臣相繼訪問中國。本月初,歐洲議會也和中方同步全面取消了相互交往的限制。周戎分析說,這表明在中歐建交50周年之際,中歐關(guān)系正在回暖,而且美國對歐洲施加的壓力越大,就越會加速中歐關(guān)系的回暖。
據(jù)美國彭博社報道,除了歐盟之外,中國通過對美國示強(qiáng)在中美日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)高層會談中獲得了有利的貿(mào)易協(xié)議,這一成就引起了其他國家的關(guān)注。這些國家開始反思特朗普政府是否高估了自身實力,并質(zhì)疑之前對美國采取的快速談判方式是否正確。一些國家已經(jīng)意識到自己擁有的籌碼比之前想象得更多,并開始放慢與美國談判的步伐。例如,日本首席貿(mào)易談判代表赤澤亮正曾表示希望在今年6月與美國達(dá)成協(xié)議,但現(xiàn)在這種緊迫感已轉(zhuǎn)變?yōu)榇_保日本能夠獲得一個有利的協(xié)議。
龔炯分析說,只有那些擁有足夠籌碼的國家才可能對美國采取強(qiáng)硬態(tài)度,并迫使美方軟化其立場。例如,越南由于對美貿(mào)易依賴度很高,缺乏足夠的談判籌碼,因此很難對美國采取強(qiáng)硬態(tài)度。
中國社會科學(xué)院美國研究所經(jīng)濟(jì)室主任羅振興認(rèn)為,中美《聯(lián)合聲明》釋放了貿(mào)易戰(zhàn)降級的信號,表明中美雙方都希望貿(mào)易關(guān)系能夠繼續(xù)進(jìn)行,也為其他國家未來的談判樹立了標(biāo)桿和榜樣。