美國商務(wù)部于5月20日初步裁定中國關(guān)鍵電池組件存在補(bǔ)貼,認(rèn)為中國活性陽極材料生產(chǎn)商獲得高額政府補(bǔ)貼,為后續(xù)加征反補(bǔ)貼關(guān)稅鋪平道路。專家表示,美國以補(bǔ)貼為借口對(duì)中國下手,實(shí)質(zhì)是出于政治考量。
美國商務(wù)部發(fā)布的公告宣稱,兩家中國企業(yè)未充分配合調(diào)查,依據(jù)“不利推定事實(shí)”推斷補(bǔ)貼率超過700%,其他中企補(bǔ)貼率為6.55%?;钚躁枠O材料是電動(dòng)汽車電池的核心組件之一,主要由石墨、硅等材料構(gòu)成,對(duì)電池的性能、壽命和安全性至關(guān)重要。中國供應(yīng)全球大部分石墨,據(jù)Capstone LLC數(shù)據(jù),美國59%的天然石墨和68%的人造石墨進(jìn)口依賴中國。
美國商務(wù)部對(duì)中國活性陽極材料的調(diào)查始于去年12月18日,美國行業(yè)協(xié)會(huì)——美國活性陽極材料生產(chǎn)商聯(lián)盟就補(bǔ)貼問題提交申訴。這些調(diào)查獨(dú)立于美國政府對(duì)貿(mào)易伙伴加征的廣泛關(guān)稅,也不同于擬對(duì)半導(dǎo)體、藥品等商品征收的額外關(guān)稅。針對(duì)中國電池,美國眾議院今年3月還通過“與依賴外國對(duì)手電池脫鉤法案”,禁止美國土安全部從寧德時(shí)代、比亞迪等6家中國公司購買電池,試圖削弱中國在電池供應(yīng)鏈中的主導(dǎo)地位。
中國研究機(jī)構(gòu)真鋰研究首席分析師墨柯表示,中國政府近年來已大幅減少出口退稅等補(bǔ)貼政策,目前電池和材料領(lǐng)域基本沒有補(bǔ)貼。美國以補(bǔ)貼為借口對(duì)中國采取措施,本質(zhì)是美國擔(dān)心一旦中美發(fā)生沖突,在這一領(lǐng)域會(huì)被中國“卡脖子”。中國企業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于產(chǎn)品性價(jià)比高,產(chǎn)業(yè)鏈配套體系完善,能夠以較低成本生產(chǎn)出品質(zhì)較好的產(chǎn)品。這使得中國的電池材料在全球市場上具有很強(qiáng)的競爭力。其他國家并非沒有相關(guān)技術(shù),只是成本較高,同時(shí)銷量少導(dǎo)致成本進(jìn)一步上升。如果美國對(duì)中國產(chǎn)品征收高額關(guān)稅,美國客戶相應(yīng)需要承擔(dān)更高的成本。