特朗普解除了國(guó)家安全顧問沃爾茲的職務(wù)，并提名他為新任美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)代表，同時(shí)臨時(shí)任命國(guó)務(wù)卿魯比奧為國(guó)家安全顧問。這一舉動(dòng)讓魯比奧掌握了美國(guó)外交中最重要的兩個(gè)職位，這種情況上一次發(fā)生還要追溯到上世紀(jì)70年代，當(dāng)時(shí)基辛格在尼克松政府實(shí)現(xiàn)了權(quán)力巔峰，并推動(dòng)了中美關(guān)系恢復(fù)正常化。

如今，以對(duì)華鷹派立場(chǎng)著稱的魯比奧手握同樣巨大的權(quán)力，預(yù)示著中美關(guān)系未來將面臨更巨大的挑戰(zhàn)。曾在特朗普1.0時(shí)期擔(dān)任國(guó)家安全顧問的約翰·博爾頓表示，如果特朗普認(rèn)為這一任命能讓他增加對(duì)外交系統(tǒng)的控制權(quán)，那么他就錯(cuò)了。實(shí)際上，此舉將會(huì)削弱特朗普對(duì)國(guó)務(wù)院和各個(gè)國(guó)家安全機(jī)構(gòu)的控制權(quán)。

國(guó)家安全顧問的工作是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安全系統(tǒng)內(nèi)各部門和機(jī)構(gòu)之間的討論，并根據(jù)總統(tǒng)的意志和各種執(zhí)行選項(xiàng)的利弊，為總統(tǒng)提供決策所需的具體信息。總統(tǒng)做出決定后，國(guó)家安全顧問將協(xié)調(diào)各部門的執(zhí)行工作。這些部門包括美國(guó)國(guó)務(wù)院、國(guó)防部、國(guó)土安全部、財(cái)政部以及各個(gè)情報(bào)部門等。而國(guó)務(wù)卿則是美國(guó)政府的首席外交官，管理著一個(gè)擁有超過7萬5千名員工、在全球各地設(shè)有大使館和領(lǐng)事館的部門，并負(fù)責(zé)執(zhí)行美國(guó)總統(tǒng)設(shè)定的每一個(gè)外交政策目標(biāo)。

博爾頓指出，福特總統(tǒng)之所以最終解除了基辛格的國(guó)家安全顧問一職，只保留其國(guó)務(wù)卿的職位，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)國(guó)防部等部門對(duì)基辛格非常不滿，抱怨其利用國(guó)家安全顧問的權(quán)力偏袒國(guó)務(wù)院。這意味著魯比奧在擔(dān)任國(guó)家安全顧問后，可能也無法在協(xié)調(diào)工作中做到公平，而是偏向自己親自領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)務(wù)院。國(guó)家安全顧問經(jīng)常被稱為“誠(chéng)實(shí)的中間人”，在協(xié)調(diào)政府各部門工作時(shí)也扮演了替總統(tǒng)平衡政府內(nèi)部權(quán)力的角色。然而，在這種情況下，這種平衡很可能會(huì)被打破，國(guó)務(wù)院反饋的信息和提供的建議更有可能被特朗普看到并采納，從而獲得更多資源分配。

由于特朗普目前的決策非常個(gè)人化，而不依賴傳統(tǒng)的技術(shù)官僚團(tuán)隊(duì)，所以他每天能直觀地“看到”哪些信息非常重要。誰能讓特朗普看到更多自己提供的信息和建議，誰就能更多地推動(dòng)自己的計(jì)劃和議程。因此，國(guó)家安全顧問這一職位至關(guān)重要，它能在很大程度上影響到美國(guó)總統(tǒng)“看到”什么信息。拜登政府時(shí)期的國(guó)家安全顧問沙利文甚至一度被稱為“最值得中國(guó)警惕的對(duì)手”。

對(duì)特朗普而言，讓國(guó)務(wù)卿和國(guó)家安全顧問由一人同時(shí)擔(dān)任，實(shí)際上削弱了自己的權(quán)力，更容易被“引導(dǎo)”至魯比奧的議程上來。對(duì)中國(guó)來說，這或許意味著中美關(guān)系將面臨更大的不確定性。相比于特朗普，魯比奧對(duì)中國(guó)抱有更深的敵意。特朗普傾向與中國(guó)達(dá)成“大交易”，而在魯比奧看來，中國(guó)根本就不是應(yīng)該談判的對(duì)象。目前魯比奧還沒有與中方高層見過面，只是在就任國(guó)務(wù)卿后不久與中國(guó)外長(zhǎng)王毅通了一次電話。有人認(rèn)為，中美此輪關(guān)稅戰(zhàn)什么時(shí)候能夠達(dá)成協(xié)議、走向尾聲，一個(gè)重要標(biāo)志就是看兩人什么時(shí)候能會(huì)面。

至于沃爾茲，基本上算是告別華盛頓的權(quán)力中心了。他曾將襲擊也門的詳細(xì)作戰(zhàn)計(jì)劃發(fā)到了一個(gè)誤加了《大西洋周刊》主編的群聊中，導(dǎo)致丑聞曝光。盡管特朗普一開始表示不會(huì)追究沃爾茲等人的責(zé)任，但隨著此事影響越來越大，甚至被民主黨鬧到了法院，特朗普最終不得不犧牲沃爾茲來保全副總統(tǒng)萬斯和國(guó)務(wù)卿魯比奧等人。