這個(gè)五一假期，敦煌再次迎來(lái)了大量游客。然而，5月3日傍晚，敦煌市遭遇了一場(chǎng)部分地區(qū)最大風(fēng)力達(dá)到12級(jí)的強(qiáng)沙塵暴。近萬(wàn)名游客滯留在敦煌的幾個(gè)景區(qū)內(nèi)，敦煌市立即啟動(dòng)惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案，在三個(gè)小時(shí)內(nèi)將所有滯留的游客安全送回市區(qū)。5月5日，敦煌的景點(diǎn)照常開放，星空音樂(lè)會(huì)萬(wàn)人大合唱等活動(dòng)也如期舉行。

從下午6點(diǎn)多啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案到晚上10點(diǎn)完成近萬(wàn)名旅客的轉(zhuǎn)運(yùn)，敦煌的相關(guān)職能部門經(jīng)歷了緊張的判斷、決策和動(dòng)員過(guò)程。這對(duì)于其他想要發(fā)展文旅的城市來(lái)說(shuō)，具有一定的借鑒意義。

5月3日18時(shí)許，敦煌市出現(xiàn)能見(jiàn)度小于700米的強(qiáng)沙塵暴天氣，市區(qū)最大風(fēng)力9級(jí)，雅丹地區(qū)最大風(fēng)力12級(jí)。當(dāng)?shù)仉S即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，緊急叫停景區(qū)內(nèi)的觀光車、駱駝騎行、滑沙等娛樂(lè)項(xiàng)目，并取消了當(dāng)晚的萬(wàn)人星空演唱會(huì)，同時(shí)組織安保力量對(duì)游客進(jìn)行緊急疏散。

山西游客郭貝貝表示，他們剛到景區(qū)時(shí)天氣很好，但一到達(dá)山頂，沙塵暴就突然來(lái)襲，導(dǎo)致他們無(wú)法看到月牙泉，只能背對(duì)著風(fēng)沙坐在地上等待。受沙塵暴影響，近萬(wàn)名游客滯留在鳴沙山月牙泉景區(qū)、陽(yáng)關(guān)、玉門關(guān)和雅丹景區(qū)。由于沙塵暴較強(qiáng)，加上天色逐漸變暗，如何將滯留旅客安全轉(zhuǎn)運(yùn)出景區(qū)成為當(dāng)務(wù)之急。

敦煌位于多個(gè)沙漠包圍區(qū)域，沙塵天氣并不罕見(jiàn)。但這次“五一”期間遭遇如此大的沙塵暴，在當(dāng)?shù)厝丝磥?lái)也是罕見(jiàn)的。敦煌氣象局工作人員表示，此次強(qiáng)沙塵暴天氣中，敦煌市能見(jiàn)度小于500米，市區(qū)最大風(fēng)力達(dá)到9級(jí)，雅丹地區(qū)最大風(fēng)力達(dá)到12級(jí)。

大游客量、強(qiáng)沙塵暴，再加上傍晚天色變暗，這些因素疊加給景區(qū)帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。鳴沙山月牙泉景區(qū)在強(qiáng)沙塵暴來(lái)襲時(shí)，實(shí)時(shí)在園人數(shù)超過(guò)1萬(wàn)人次，游客中外地游客占比超過(guò)90%，特別是南方游客面對(duì)突如其來(lái)的沙塵暴難免會(huì)感到慌亂。此外，鳴沙山月牙泉景區(qū)面積較大，游客在能見(jiàn)度迅速下降的情況下容易迷失方向，一旦走反方向可能會(huì)進(jìn)入沙漠腹地，這對(duì)游客的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。

面對(duì)突發(fā)天氣狀況，鳴沙山月牙泉景區(qū)第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急疏散預(yù)案，通過(guò)廣播系統(tǒng)發(fā)布應(yīng)急信息，停止售票檢票。同時(shí)，協(xié)調(diào)文旅、交通部門以及公務(wù)車輛免費(fèi)輸送游客，景區(qū)觀光車也全部免費(fèi)運(yùn)送游客。沙塵暴出現(xiàn)后，敦煌市各級(jí)干部群眾自發(fā)前往景區(qū)義務(wù)接送游客。

青海游客姚志棟表示，他正好碰見(jiàn)免費(fèi)接送車輛，感覺(jué)這個(gè)舉措非常暖心。北京游客李雪則表示，她在月牙泉景區(qū)出來(lái)較晚，政府專用車臨時(shí)調(diào)度過(guò)來(lái)服務(wù)大家，讓她感到很感恩。

陽(yáng)關(guān)景區(qū)滯留游客79人，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府和景區(qū)積極協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，對(duì)滯留游客進(jìn)行了臨時(shí)安置。截至5月3日22時(shí)，敦煌市各景區(qū)近萬(wàn)名游客全部轉(zhuǎn)運(yùn)安置完畢。

在這次轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中，敦煌市首次啟用公務(wù)用車用于極端天氣下的游客轉(zhuǎn)運(yùn)。敦煌市機(jī)關(guān)事務(wù)中心調(diào)用了七座以上的公務(wù)車共計(jì)14輛。這也是因?yàn)楸敬紊硥m暴的級(jí)別符合《敦煌市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》中的要求。敦煌市主要領(lǐng)導(dǎo)通知啟動(dòng)大風(fēng)天氣預(yù)案，開展全市調(diào)度，不到三個(gè)小時(shí)的時(shí)間，所有滯留游客全部完成轉(zhuǎn)運(yùn)和安置。

敦煌市在節(jié)前就做好了應(yīng)對(duì)措施，包括緊急調(diào)運(yùn)旅游大巴、優(yōu)化通行路線等。此外，鳴沙山月牙泉景區(qū)從2023年起，在旅游旺季幾乎天天都會(huì)開展萬(wàn)人星空演唱會(huì)活動(dòng)，積累了豐富的應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)。這次疏散轉(zhuǎn)運(yùn)不僅有景區(qū)和交通部門的努力，住建部門提前開燈時(shí)間，交警全員投入一線，確保了整個(gè)過(guò)程的順利進(jìn)行。

在與強(qiáng)沙塵暴賽跑的過(guò)程中，除了應(yīng)急預(yù)案中預(yù)備的轉(zhuǎn)運(yùn)力量，還有出租車司機(jī)、村鎮(zhèn)干部自發(fā)轉(zhuǎn)運(yùn)游客，敦煌市甚至出動(dòng)了市政府機(jī)關(guān)事務(wù)中心的公務(wù)車輛，順利完成了這次轉(zhuǎn)運(yùn)任務(wù)。

北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授馬亮認(rèn)為，敦煌市在遭遇突發(fā)沙塵暴天氣時(shí)能夠快速響應(yīng)，及時(shí)調(diào)度，組織相關(guān)車輛解救受困游客。同時(shí)，熱心居民和社會(huì)組織也參與救援，幫助解決吃飯住宿問(wèn)題。這種政府快速響應(yīng)、社會(huì)廣泛參與的機(jī)制有效解決了突發(fā)事件對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)和游客安全的影響，反映出當(dāng)?shù)卣诎l(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)時(shí)能夠較好地關(guān)注潛在風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，并動(dòng)員和調(diào)度相關(guān)資源，體現(xiàn)出政府治理的敏捷性。

借助大數(shù)據(jù)和人工智能等科技手段，提前預(yù)測(cè)和研判，既能保證文旅產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，也能確保安全需要，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的關(guān)系，這是未來(lái)發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)時(shí)需要高度重視的理念。