提升金融服務(wù)科技創(chuàng)新適配度 政策協(xié)同與服務(wù)創(chuàng)新并舉！做好金融支持科技創(chuàng)新工作，是落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和服務(wù)實體經(jīng)濟的重要方面，也是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵內(nèi)容。國務(wù)院辦公廳發(fā)布的指導(dǎo)意見強調(diào)，要加強對實現(xiàn)高水平科技自立自強和建設(shè)科技強國的金融支持，通過股權(quán)、債權(quán)、保險等手段為科技型企業(yè)提供全鏈條金融服務(wù)，特別是對國家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的支持。

科技創(chuàng)新活動復(fù)雜多元，不同生命周期的企業(yè)風(fēng)險特征和金融需求差異顯著。中國人民銀行行長潘功勝指出，從供給側(cè)看，金融服務(wù)供給的適配性需進一步提升。作為結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款將進一步優(yōu)化，擴大規(guī)模、降低利率、擴大支持范圍。2024年4月，人民銀行設(shè)立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，額度為5000億元，激勵金融機構(gòu)向科技型中小企業(yè)以及重點領(lǐng)域技術(shù)改造項目提供信貸支持。截至2024年12月末，累計簽約貸款金額已超9000億元，有力支持了科技型中小企業(yè)首貸及重點領(lǐng)域技術(shù)改造項目。

下一步，將擴大再貸款規(guī)模至8000億至1萬億元，降低再貸款利率，強化對銀行的政策激勵，擴大再貸款支持范圍，并與財政協(xié)同，保持財政貼息力度，降低企業(yè)融資成本。潘功勝表示，人民銀行將加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)作，完善金融支持科技創(chuàng)新的政策體系，持續(xù)提升金融支持科技創(chuàng)新的能力、強度和水平，這需要金融政策、科技政策、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同配合，以及各相關(guān)方的共同努力。

國家開發(fā)銀行蘇州分行客戶一處副處長曹海兵提到，高科技園區(qū)在促進產(chǎn)學(xué)研融合、提高科技成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮了重要作用。例如，蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)一家生產(chǎn)光伏產(chǎn)業(yè)鏈核心輔料的中小企業(yè)因訂單增加，資金需求量大，國開行蘇州分行一次性提供了1.8億元貸款，助力其擴大生產(chǎn)規(guī)模。截至目前，該行已支持園區(qū)內(nèi)18家科技型企業(yè)的發(fā)展，覆蓋生物醫(yī)藥、集成電路、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)。

針對科技型企業(yè)尤其是初創(chuàng)期企業(yè)輕資產(chǎn)、高風(fēng)險、高成長性的特點，多家國有大型商業(yè)銀行創(chuàng)設(shè)了專屬服務(wù)體系。中國工商銀行成立了總行級科技金融委員會和中心，在全國設(shè)立了25家區(qū)域性科技金融中心。中國農(nóng)業(yè)銀行則推出面向不同客戶群體的融資產(chǎn)品，優(yōu)化客戶評價和授信測算模型，解決科技型企業(yè)“識別難、準(zhǔn)入難”等問題。同時，為了激發(fā)基層員工的積極性，多家銀行還出臺了盡職免責(zé)細則，提高對不良貸款的容忍度。

此外，科技型企業(yè)對直接融資的需求同樣旺盛。2024年9月，國家金融監(jiān)督管理總局?jǐn)U大了金融資產(chǎn)投資公司開展股權(quán)投資的試點范圍，從上海擴展到北京等18個科技創(chuàng)新活躍的大中型城市，適當(dāng)放寬了股權(quán)投資金額和比例限制。目前，試點已取得積極成效，簽約金額超過3500億元。農(nóng)業(yè)銀行積極參與試點，組建三級聯(lián)動工作專班，設(shè)立基金并推進項目投放?？萍夹推髽I(yè)并購貸款試點工作也在穩(wěn)步推進，適度放寬了并購貸款風(fēng)險管理指引的部分條款，助力企業(yè)提升技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)。