這些政策舉措旨在擴(kuò)大消費(fèi)、推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展,并滿足群眾休息休閑需要。但在現(xiàn)實(shí)中,面對強(qiáng)勢的用人單位,大多數(shù)勞動(dòng)者往往敢怒不敢言,對于不合理的加班只能選擇接受,久而久之,“加班文化”在職場大行其道。
中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授婁宇認(rèn)為,治理加班現(xiàn)象不能單純理解為保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的行為,要在構(gòu)建生產(chǎn)和消費(fèi)協(xié)調(diào)一致發(fā)展的基礎(chǔ)上,理解工資制度和工作時(shí)間制度。一方面,要通過約談、督促、監(jiān)察等方式,多管齊下,將工作時(shí)間、工作時(shí)間對應(yīng)的工資收入作為勞動(dòng)基準(zhǔn)制度來執(zhí)行;另一方面,要將行業(yè)集體協(xié)商作為輔助,將行業(yè)工資指導(dǎo)線和行業(yè)工作時(shí)間指導(dǎo)線作為主要實(shí)施手段,讓勞動(dòng)者的工作時(shí)間和工資收入對應(yīng)起來,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和消費(fèi)協(xié)調(diào)發(fā)展,克服加班過多、收入過少帶來的消費(fèi)不足問題,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康良性循環(huán)。
加班背后有很多深層次的問題,是各種因素疊加的結(jié)果。中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員王天玉分析指出,首要原因是基礎(chǔ)工資較低,勞動(dòng)者只能靠加班獲得額外的加班費(fèi)來提高整體勞動(dòng)收入。另一個(gè)原因是,早些年的人口紅利讓用人單位長期采取粗放的勞動(dòng)組織管理和運(yùn)營方式,缺乏精細(xì)化的工作流程和合理的運(yùn)營方式,導(dǎo)致加班現(xiàn)象普遍。
遏制“加班文化”、提振消費(fèi)的關(guān)鍵在于增加勞動(dòng)者的收入。王天玉強(qiáng)調(diào),增加收入不是增加工作時(shí)間,用人單位不能打著增加收入的旗號(hào)逼迫勞動(dòng)者加班,應(yīng)提高管理水平,在工作時(shí)間內(nèi)對崗位進(jìn)行科學(xué)管理,提高崗位勞動(dòng)定額的測算精細(xì)化,并以多種用人形態(tài)分散用人成本。
“加班文化”盛行與違法成本低、維權(quán)成本高有關(guān)。對于加班、休息休假等,我國相關(guān)法律都有明確規(guī)定。根據(jù)勞動(dòng)法,公司發(fā)生過度或強(qiáng)制加班違法行為后,員工可以向本單位勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)申請調(diào)解,調(diào)解不成的可以向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁,也可以直接向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁,對仲裁裁決不服的可以向人民法院提起訴訟。此外,勞動(dòng)者也可以向勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)舉報(bào)投訴,要求查處違法行為,維護(hù)自身權(quán)益。
但在實(shí)踐中,勞動(dòng)者通常處于弱勢地位,維權(quán)程序復(fù)雜、費(fèi)時(shí)費(fèi)力,許多勞動(dòng)者敢怒不敢言。如何進(jìn)一步完善法律保障體系,讓勞動(dòng)者能夠更好地拿起法律武器保護(hù)自己,也是亟待解決的問題。制定勞動(dòng)基準(zhǔn)法的呼聲漸高?;緞趧?dòng)標(biāo)準(zhǔn)是勞動(dòng)者權(quán)益保障的底線,建議在整合有關(guān)工作時(shí)間、休息休假、工資等現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章及相關(guān)政策規(guī)定的基礎(chǔ)上,研究制定勞動(dòng)基準(zhǔn)法。目前,相關(guān)部門正就此問題進(jìn)行深入研究。