對(duì)標(biāo)小城市建設(shè)中心鎮(zhèn)，中山重塑鎮(zhèn)街格局 提升鎮(zhèn)域能級(jí)！中山市近期發(fā)布了兩份重要文件：《中山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》和《中山市全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”實(shí)現(xiàn)三年初見成效行動(dòng)方案》，均強(qiáng)調(diào)了鎮(zhèn)域提級(jí)的重要性。根據(jù)《行動(dòng)方案》，中山將按照小城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)坦洲、古鎮(zhèn)、黃圃、三鄉(xiāng)、三角等五個(gè)中心鎮(zhèn)，提升專業(yè)鎮(zhèn)的發(fā)展能級(jí)，形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、技術(shù)創(chuàng)新活躍、輻射帶動(dòng)效應(yīng)明顯的發(fā)展樣板。

《規(guī)劃》提出，中山將構(gòu)建“1+2+3”全域城鎮(zhèn)空間格局，通過(guò)提升城鎮(zhèn)中心規(guī)模能級(jí)，發(fā)揮其他節(jié)點(diǎn)吸納人口和帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)街聯(lián)城帶村的節(jié)點(diǎn)功能，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，形成片區(qū)式、多中心、網(wǎng)絡(luò)化、集約型的全域城鎮(zhèn)空間格局。作為全國(guó)為數(shù)不多不設(shè)縣區(qū)的“直筒子市”，中山實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”的主戰(zhàn)場(chǎng)在鎮(zhèn)街，破解區(qū)域發(fā)展不平衡的關(guān)鍵也在鎮(zhèn)街。中山正從能級(jí)、空間、體制等維度著手，重構(gòu)城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)體系，重塑城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局。

在“市直管鎮(zhèn)”的扁平化行政管理體制下，中山以“一鎮(zhèn)一品”的模式孕育了眾多經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。但這種發(fā)展模式也帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速放緩等問題。中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授張緊跟表示，中山需要從全局著眼，繪制一張城市發(fā)展新藍(lán)圖。破局的關(guān)鍵在于重構(gòu)城鎮(zhèn)空間格局，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系，通過(guò)鎮(zhèn)域空間規(guī)劃引導(dǎo)“一鎮(zhèn)”帶動(dòng)“一片”乃至“一域”。

《規(guī)劃》還提出構(gòu)建“市域主中心—片區(qū)中心—重點(diǎn)鎮(zhèn)”的三級(jí)城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)體系，拉大城市框架，打破鎮(zhèn)街主導(dǎo)的發(fā)展模式，形成片區(qū)發(fā)展、多中心的發(fā)展架構(gòu)。中山市委政研室副主任李雪欣表示，這一規(guī)劃可以更大范圍統(tǒng)籌整合人力、土地、資金等要素，更好統(tǒng)籌發(fā)揮各鎮(zhèn)街資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。