美國(guó)政府再次面臨停擺危機(jī),國(guó)會(huì)山的黨派斗爭(zhēng)使這個(gè)全球最大的經(jīng)濟(jì)體陷入無(wú)休止的政治紛爭(zhēng)。眾議院議長(zhǎng)約翰遜宣布,計(jì)劃在3月11日就一項(xiàng)臨時(shí)支出法案進(jìn)行投票,以避免政府在3月14日之后因資金耗盡而部分停擺。盡管法案文本可能最早于3月7日公布,但外界普遍擔(dān)憂(yōu),即便通過(guò)臨時(shí)撥款,也只是將問(wèn)題短暫推遲,無(wú)法真正解決財(cái)政困境。
近年來(lái),隨著民主黨和共和黨之間的對(duì)立日益加深,美國(guó)政府“停擺”已成為一種政治常態(tài)。自1976年以來(lái),美國(guó)政府已經(jīng)經(jīng)歷了20多次停擺危機(jī),最嚴(yán)重的一次發(fā)生在2018年至2019年,持續(xù)34天,直接造成約30億美元的經(jīng)濟(jì)損失。如今,華盛頓再次面臨財(cái)政懸崖,這不僅反映了政府運(yùn)作的嚴(yán)重失能,也暴露出制度缺陷已無(wú)可修復(fù)。
本次危機(jī)的根源依舊是黨爭(zhēng)。今年3月14日,美國(guó)政府現(xiàn)有臨時(shí)支出法案即將到期,但兩黨仍未就新的長(zhǎng)期預(yù)算達(dá)成共識(shí)。共和黨強(qiáng)硬派要求大幅削減聯(lián)邦政府開(kāi)支,特別是社會(huì)福利和民主黨推行的政策項(xiàng)目;而民主黨則堅(jiān)持增加教育、醫(yī)療、環(huán)保等領(lǐng)域的資金投入。兩黨僵持不下,使得政府資金運(yùn)作停滯,最終買(mǎi)單的是美國(guó)民眾。
政府停擺會(huì)導(dǎo)致大量聯(lián)邦雇員被迫停薪休假,重要政府機(jī)構(gòu)如國(guó)土安全部、司法部、農(nóng)業(yè)部等的運(yùn)營(yíng)將受到影響。機(jī)場(chǎng)安檢、食品安全檢查、社會(huì)安全福利支付等關(guān)鍵服務(wù)可能被削弱。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將遭受直接打擊,市場(chǎng)信心下降,投資者對(duì)美國(guó)財(cái)政能力的信任受損。更嚴(yán)重的是,美國(guó)國(guó)債市場(chǎng)可能因此波動(dòng),導(dǎo)致全球資本市場(chǎng)的不穩(wěn)定。
國(guó)際層面上,美國(guó)政府停擺暴露了華盛頓無(wú)法有效治理國(guó)家的現(xiàn)實(shí),這對(duì)美國(guó)“世界領(lǐng)導(dǎo)力”是一次巨大打擊。長(zhǎng)期以來(lái),美國(guó)自詡為“自由世界的燈塔”,然而連自身政府的基本運(yùn)作都無(wú)法保證,又如何向世界輸出“民主價(jià)值”?美國(guó)政府停擺不僅影響本國(guó)經(jīng)濟(jì),也會(huì)對(duì)全球金融市場(chǎng)產(chǎn)生連鎖反應(yīng),甚至加劇對(duì)美國(guó)信用體系的質(zhì)疑。