美國停止對(duì)烏援助后,僅憑歐洲的援助能否支持烏克蘭繼續(xù)打下去以獲得有利談判地位?這對(duì)歐洲來說是個(gè)艱巨任務(wù)。歐洲各國有明顯分歧,歐盟近30個(gè)國家由于地理位置和與美俄關(guān)系親疏不同,對(duì)持續(xù)提供大量援助態(tài)度不一。此外,歐洲的能力有限,過去三年美歐共向?yàn)蹩颂m提供了近3000億美元援助,美國提供的軍事援助更多。如果美國停止援助,歐洲必須加倍努力才能幫助烏克蘭穩(wěn)住戰(zhàn)局,但這超出了其能力范圍。
俄烏沖突以來,歐洲各國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯,通脹壓力巨大。對(duì)于維持戰(zhàn)線所需的軍事裝備,歐洲援助能力遠(yuǎn)不如美國。能夠?qū)Χ砹_斯形成軍事威懾的武器裝備大部分由美國提供,如F16戰(zhàn)機(jī)、海馬斯火箭炮、愛國者防空系統(tǒng)等。美國在衛(wèi)星情報(bào)、通信網(wǎng)絡(luò)、電子偵察等領(lǐng)域提供的軍事能力也是歐洲難以匹敵的,這些因素是烏克蘭抗衡俄軍的關(guān)鍵。
因此,歐洲表現(xiàn)出的“挺烏”立場(chǎng)更多是為了增加自身在烏克蘭和平進(jìn)程中的影響力,并為烏克蘭爭(zhēng)取緩沖時(shí)間。會(huì)議期間,歐洲各國領(lǐng)導(dǎo)人不斷勸說澤連斯基修復(fù)與美國的關(guān)系,提出的各種方案都強(qiáng)調(diào)要爭(zhēng)取美國的支持。這表明歐洲認(rèn)識(shí)到,沒有美國的支持,單靠自己無法支撐烏克蘭堅(jiān)持到底。
在當(dāng)前圍繞烏克蘭危機(jī)的國際輿論中,另一個(gè)焦點(diǎn)是美俄關(guān)系將如何發(fā)展。特朗普上臺(tái)后面臨內(nèi)虛外耗的局面,他首先要解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題,并在外交上強(qiáng)調(diào)“美國優(yōu)先”。特朗普認(rèn)為支持烏克蘭繼續(xù)一場(chǎng)打不贏的戰(zhàn)爭(zhēng)是沉沒成本,必須盡快止損。他認(rèn)為美國今后的最大挑戰(zhàn)不是俄羅斯,不應(yīng)“一心兩用”。
俄羅斯方面,三年軍事沖突給各個(gè)領(lǐng)域帶來巨大壓力。如果能在基本達(dá)成預(yù)定戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上盡快結(jié)束沖突自然最好,但冷戰(zhàn)后三十年與西方關(guān)系的演變使得俄羅斯與美歐之間缺乏戰(zhàn)略信任基礎(chǔ)。拉夫羅夫強(qiáng)調(diào),俄羅斯不會(huì)在解決沖突根源性問題之前?;穑嘈艖?zhàn)場(chǎng)的實(shí)際成果。
美俄之間的結(jié)構(gòu)性問題是兩國對(duì)未來世界秩序的根本分歧。俄羅斯希望走向“多極化”,與美國保持平等的大國關(guān)系,而美國盡管提及“多極化”,但“美國第一”的全球霸權(quán)戰(zhàn)略不會(huì)輕易放棄。此外,美國提出的“?;稹辈⒉淮沓姓J(rèn)俄羅斯的地緣政治地位和利益,仍保留著未來遏制俄羅斯的空間。特朗普的經(jīng)濟(jì)政策也意味著美俄在世界經(jīng)濟(jì)格局中是競(jìng)爭(zhēng)者而非互補(bǔ)者。歸根結(jié)底,美國可以在一定程度上緩和雙邊關(guān)系,但拿不出足夠的籌碼來真正扭轉(zhuǎn)美俄關(guān)系。