李紫微指出,拐賣婦女兒童犯罪嚴(yán)重侵犯人權(quán)尊嚴(yán),破壞家庭完整與社會(huì)穩(wěn)定。她建議廢止刑法第二百六十二條“拐騙兒童罪”,將此類行為統(tǒng)一納入“拐賣婦女兒童罪”范疇,并增設(shè)“組織非法送養(yǎng)”“偽造親子關(guān)系證明”等新罪名,以填補(bǔ)法律空白。同時(shí)提高收買被拐賣婦女兒童罪的量刑基準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)“買賣同罪同罰”,切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。

為進(jìn)一步完善打拐長(zhǎng)效機(jī)制,李紫微提議建立戶籍異常人員統(tǒng)一采血篩查機(jī)制。由公安部牽頭,對(duì)全國(guó)戶籍登記中“來歷不明”“戶籍信息矛盾”及“非婚生子女未登記生父母”等異常狀態(tài)人員進(jìn)行強(qiáng)制性DNA采血篩查,并將采集數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)對(duì)接全國(guó)打拐DNA數(shù)據(jù)庫(kù),運(yùn)用生物識(shí)別技術(shù)進(jìn)行交叉比對(duì)。她還提到,可以制定《DNA數(shù)據(jù)采集管理細(xì)則》,明確隱私保護(hù)措施,建立異常數(shù)據(jù)復(fù)核機(jī)制,避免誤傷合法收養(yǎng)家庭。
李紫微認(rèn)為應(yīng)構(gòu)建被拐人員戶口非法注銷智能系統(tǒng)。這包括修訂戶口登記條例,增設(shè)“被法院認(rèn)定系被拐賣取得的戶口,公安機(jī)關(guān)應(yīng)依職權(quán)主動(dòng)注銷”條款;開發(fā)全國(guó)戶籍系統(tǒng)與打拐數(shù)據(jù)庫(kù)的智能比對(duì)模塊,實(shí)現(xiàn)疑似非法戶口自動(dòng)預(yù)警、人工復(fù)核、批量注銷;并建立被注銷戶口異議申訴渠道,確保合法權(quán)益救濟(jì)。
在推動(dòng)刑法罪名體系重構(gòu)方面,李紫微建議取消拐賣犯罪追訴時(shí)效限制,修改刑法第八十七條,將拐賣婦女兒童罪列入“經(jīng)最高檢核準(zhǔn)可追訴”的特別犯罪類型。對(duì)于已過追訴期的歷史積案,允許通過DNA比對(duì)等新技術(shù)獲取關(guān)鍵證據(jù)后重啟調(diào)查。她還提議建立“打拐歷史檔案數(shù)字化工程”,永久保存相關(guān)案卷材料。
李紫微強(qiáng)調(diào),提高收買被拐賣婦女兒童罪的量刑基準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)“買賣同罪同罰”。她還提出構(gòu)建“預(yù)防-打擊-救濟(jì)-震懾”的全鏈條治理體系,包括組建專項(xiàng)工作組,在2025年內(nèi)完成法律修訂草案及配套制度設(shè)計(jì);設(shè)立專項(xiàng)資金,用于DNA數(shù)據(jù)庫(kù)擴(kuò)容、戶籍系統(tǒng)升級(jí)和基層執(zhí)法培訓(xùn);以及建立全國(guó)打拐信息公示平臺(tái),定期發(fā)布典型案例與工作進(jìn)展,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
隨著社會(huì)發(fā)展,犯罪手段多樣化,防范意識(shí)高階化,獲取交易證據(jù)變得困難。尤其是非陌生人之間的“買賣”行為,很難留下交易證據(jù)。對(duì)于名為“送養(yǎng)”實(shí)為“買賣”的犯罪行為,僅因缺少“買賣”的交易流水,就將其歸置于最高法定刑僅有五年的“拐騙兒童罪”之中,嚴(yán)重背離了法律本質(zhì)中的公平原則。因此,李紫微建議修改完善刑法第二百六十二條“拐騙兒童罪”,考慮廢除該罪名,與拐賣兒童罪合并為“拐帶兒童罪”,統(tǒng)一定量刑標(biāo)準(zhǔn)。