中央文件首提兩個(gè)“不允許”，什么信號(hào) 嚴(yán)控城市到農(nóng)村建房子。中央文件首次提出兩個(gè)“不允許”，強(qiáng)調(diào)不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買農(nóng)房、宅基地，也不允許退休干部到農(nóng)村占地建房。第一個(gè)“不允許”是延續(xù)多年的政策，每隔幾年都會(huì)重申一次。第二個(gè)“不允許”則是新提法，針對(duì)的是某些地方以所謂的“特殊資格權(quán)”或村民決議等形式，變相給回鄉(xiāng)退休干部分配宅基地的現(xiàn)象。

這表明，宅基地仍然不允許上市交易，城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村蓋別墅、大公館的通道沒(méi)有放開，而退休干部的買地建房、回鄉(xiāng)養(yǎng)老之路也被堵死。嚴(yán)控城市到農(nóng)村建房子，釋放了重要的信號(hào)。

宅基地的價(jià)值越來(lái)越凸顯。隨著戶口門檻淡化，“零門檻落戶”成為常態(tài)，城市戶口已不再是鄉(xiāng)村難以企及的存在。目前，我國(guó)90%以上的城市都已取消落戶限制，只有少數(shù)超大特大城市例外。城鄉(xiāng)二元時(shí)代已成為過(guò)去，城市戶口附帶的教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共福利正在逐步均衡化。與此同時(shí)，農(nóng)村的宅基地變得越來(lái)越稀缺，其相對(duì)價(jià)值隨之提升。

國(guó)家層面出臺(tái)的規(guī)定明確了三大原則：一戶只能擁有一處宅基地；進(jìn)城落戶不得以放棄宅基地為前提；城鎮(zhèn)戶口子女可繼承老家的房子。這些規(guī)定限制了宅基地的擴(kuò)張空間，并解決了農(nóng)民進(jìn)城落戶或入學(xué)時(shí)不必強(qiáng)制放棄宅基地的問(wèn)題。“老家一套房、城里一套房”已成為常態(tài)。盡管農(nóng)民進(jìn)城落戶可以選擇有償放棄宅基地，但獎(jiǎng)勵(lì)金額通常較低，是否值得需要慎重考慮。城鎮(zhèn)戶口子女可以繼承老家的房子及其下的宅基地使用權(quán)，但不能單獨(dú)繼承宅基地。因此，及時(shí)修繕維護(hù)老家的房子非常重要，以防其廢棄后被收回。

宅基地被視為農(nóng)民的基礎(chǔ)居住保障，提供了一條退路。一旦未來(lái)城市就業(yè)機(jī)會(huì)減少，農(nóng)村的宅基地和承包耕地仍是許多人的最后依托。宅基地、責(zé)任田被視為農(nóng)民的“養(yǎng)老金”，彌補(bǔ)了重工業(yè)化時(shí)代城鄉(xiāng)“剪刀差”背后的犧牲和貢獻(xiàn)。許多人擔(dān)心，一旦放開城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買宅基地，可能會(huì)引發(fā)“圈地運(yùn)動(dòng)”和土地兼并現(xiàn)象。然而，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的宅基地閑置甚至荒廢的情況較多，真正高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的宅基地主要集中在城中村或城郊地區(qū)。如果宅基地放開交易，城市房?jī)r(jià)將受到?jīng)_擊，因?yàn)檫@會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)供給大量增加，從而影響價(jià)格。

土地政策越來(lái)越嚴(yán)格。農(nóng)村土地分為宅基地、集體建設(shè)用地和耕地，性質(zhì)不同，政策約束也不同。耕地最為嚴(yán)格，18億畝耕地紅線廣為人知，這是基于糧食安全的視角。最新發(fā)布的國(guó)土空間規(guī)劃設(shè)定了各省份的耕地紅線和永久農(nóng)田面積。相比之下，集體建設(shè)用地上市是大勢(shì)所趨，有望與城市土地享受同等待遇。近年來(lái)，集體建設(shè)用地入市范圍開始擴(kuò)大，部分城市已在試點(diǎn)建設(shè)保障房、租賃房和商場(chǎng)等，但仍不允許用于房地產(chǎn)開發(fā)。宅基地限制最嚴(yán)，連能否抵押貸款尚在試點(diǎn)，更大范圍的轉(zhuǎn)讓交易更是懸而未決。如何盤活閑置的宅基地，賦予農(nóng)民更大的財(cái)產(chǎn)處置權(quán)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，仍需時(shí)間解決。政策不會(huì)輕易變更，守好自己的宅基地至關(guān)重要。