22個超大特大城市重排座次國土空間規(guī)劃繪就藍(lán)圖(3)

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2025-02-23 18:04:22 大眾日報

綜合以上分析可見，基于2035版總規(guī)，22個超大特大城市按照不同的性質(zhì)和定位，可以形成層級分明的雁陣。其中，北京、上海分別作為首都和五大“國際中心”，是當(dāng)之無愧的“領(lǐng)頭雁”；緊隨其后的是“國家中心城市”天津、重慶、廣州和“全國性經(jīng)濟中心”深圳；第三梯隊是杭州、武漢、成都、沈陽等10個“大區(qū)域中心城市”；長沙、濟南、東莞等剩余6個城市則組成第四梯隊。

城市國土空間規(guī)劃決定了一個城市的發(fā)展定位和目標(biāo)。頂層設(shè)計之所以形成目前的城市定位格局，背后有著科學(xué)、務(wù)實的原則。例如，“國家中心城市”要具備全國性綜合影響力、輻射力，一些城市達(dá)不到這一要求，沒必要“硬”拔。此外，2035版總規(guī)在設(shè)定各城市定位時，還尤其看重城市的發(fā)展質(zhì)量和對周邊區(qū)域的輻射帶動能力。在此標(biāo)尺下，一些發(fā)展質(zhì)量高、輻射能力強的城市脫穎而出，被賦予比同能級城市更重要的定位。

比如，深圳的發(fā)展速度和質(zhì)量都不錯，其城市定位便持續(xù)提升。杭州以“科技六小龍”“火出圈”，躍居“東部地區(qū)重要的中心城市、國際性綜合交通樞紐城市”。蘇州以地級市身份拿下“東部地區(qū)重要的中心城市、國際性綜合交通樞紐城市”定位。成都、武漢、鄭州、西安分別拿到“大區(qū)域中心城市”的定位，主要緣于這幾個城市在各自區(qū)域的發(fā)展質(zhì)量和輻射能力超群。

本輪國土空間規(guī)劃編制強調(diào)區(qū)域協(xié)同，發(fā)揮超大特大城市的區(qū)域發(fā)展引擎作用，促進形成以城市群、都市圈為主要形態(tài)的新型城鎮(zhèn)化格局。這一理念在各個城市的2035版總規(guī)中均有鮮明體現(xiàn)。例如，北京市2035版總規(guī)提出深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展，上海市2035版總規(guī)提出推進長江三角洲城市群區(qū)域交通一體化，廣州市2035版總規(guī)明確落實“兩橫三縱”全國城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局，深圳市2035版總規(guī)提出加快建設(shè)深圳都市圈。成都市2035版總規(guī)推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，武漢市2035版總規(guī)提出帶動中部地區(qū)加快崛起，長沙市2035版總規(guī)獲批“長江中游地區(qū)中心城市”，沈陽市2035版總規(guī)提出共建遼中南城市群。這些無不體現(xiàn)出區(qū)域協(xié)同發(fā)展的理念。

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(責(zé)任編輯：張小花 TT1000)

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