近日，鄭州國際貨運航線密集開通：2月16日開通至馬德里航線；2月17日新開至達卡（孟加拉國）航線；2月18日又接連起飛至奧斯陸（挪威）的航線。這些新航線背后，是河南建設全國統(tǒng)一大市場循環(huán)樞紐、打造國內(nèi)國際市場雙循環(huán)支點的新目標。

內(nèi)陸大省河南近期面臨較大壓力。2024年，河南GDP連續(xù)第二年被四川超越，未能重回經(jīng)濟第五大省的位置，“中部外貿(mào)第一省”的寶座也被安徽奪走。在這一輪省域經(jīng)濟競爭中，河南與四川爭奪第五經(jīng)濟大省的地位非常膠著。2023年，四川經(jīng)濟總量首次超過河南，躋身全國第五，引發(fā)外界廣泛關注。2024年，盡管河南前三季度保持對四川的領先，但最終還是被四川反超。據(jù)統(tǒng)計，2024年四川GDP為64697億元，同比增長5.7%；河南GDP為63589.99億元，同比增長5.1%。這意味著四川進一步鞏固了對河南的領先優(yōu)勢。

與此同時，湖北和福建等省份也展現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭，分別以5.8%和5.5%的GDP增速向河南逼近。面對激烈的競爭，河南需要通過深度自我審視來校準發(fā)展方向。具體來看，河南經(jīng)濟發(fā)展承壓主要受進出口增速拖累。2024年，河南進出口總值為8201.7億元，增速僅1.2%。同年，鄰省安徽外貿(mào)規(guī)模突破8600億元創(chuàng)新高，取代河南成為新的“中部外貿(mào)第一省”。河南外貿(mào)自2021年以22.9%的高增速首次突破8000億元后，已在8000億元左右徘徊多年，未有大的突破。

河南正經(jīng)歷深層次的產(chǎn)業(yè)變革。鄭州航空工業(yè)管理學院經(jīng)濟學院院長郝愛民表示，雖然河南外貿(mào)規(guī)模提升不大，但產(chǎn)業(yè)結構有所調(diào)整。河南外貿(mào)失速主要是由于支撐出口的手機制造業(yè)數(shù)據(jù)跳水，但新能源汽車產(chǎn)業(yè)的崛起對下滑份額形成一定補充。這表明河南外貿(mào)抗風險能力在提升，向上發(fā)展的動能在蓄勢。郝愛民指出，河南產(chǎn)業(yè)轉型還遠遠不夠，應積極融入全國統(tǒng)一大市場，優(yōu)化資源配置，加快產(chǎn)業(yè)升級，激發(fā)市場活力，提升區(qū)域影響力。

河南省委書記劉寧在河南省十四屆人大三次會議閉幕會上表示，加快構建新發(fā)展格局、建設全國統(tǒng)一大市場有利于充分發(fā)揮河南區(qū)位交通優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)體系完備等比較優(yōu)勢。今年“新春第一會”上，河南將主題聚焦于“融入全國統(tǒng)一大市場”，釋放出積極信號。

河南的傳統(tǒng)優(yōu)勢在于交通區(qū)位，連接東西、貫通南北，可在推動中部地區(qū)與東、西部協(xié)同發(fā)展方面發(fā)揮樞紐和支點作用?；诖?，河南提出建設全國統(tǒng)一大市場循環(huán)樞紐，打造國內(nèi)國際市場雙循環(huán)支點。其他省份如廣東、江蘇也有類似提法，湖北則被賦予了“加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點”的定位。

更高的定位意味著更高的要求。郝愛民認為，河南樞紐經(jīng)濟更像是“通道經(jīng)濟”，存在樞紐大而不優(yōu)、大而不強的問題。多式聯(lián)運標準化體系尚未建立，機場、各類口岸以及公路、鐵路貨運場站之間的運營信息各自為戰(zhàn)，影響了市場運行效率。此外，河南在市場競爭力方面也存在產(chǎn)業(yè)層次較低、創(chuàng)新能力弱、龍頭企業(yè)數(shù)量少等問題。鄭州的營商環(huán)境在中部省會中常年處于靠后位置，外商來鄭的隱形經(jīng)營成本較高。

為完善市場公平競爭制度體系、提升市場活力，河南已采取行動。2月2日，河南省委書記劉寧、省長王凱在鄭州與多名民營企業(yè)家代表餐敘交流。2月5日，鄭州召開營商環(huán)境大會，提出優(yōu)化營商環(huán)境是把握全國統(tǒng)一大市場建設新機遇的關鍵一環(huán)。2月6日，河南“新春第一會”強調(diào)清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。

為放大“樞紐”和“支點”功能，河南把開放放到突出位置。秦尊文表示，中部大省普遍存在開放水平不足的問題，河南近年在中歐班列和空中絲綢之路上有所建樹，但仍需提升。開放不僅是引進外資、先進技術與管理經(jīng)驗的渠道，更是強化在全國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中的地位、增強國際競爭力的有效手段。河南不僅要重視對外開放，也要強調(diào)對國內(nèi)市場的開放，通過對內(nèi)對外開放協(xié)同，支持“打造國內(nèi)國際市場雙循環(huán)支點”。

河南也對強化區(qū)域協(xié)同進行布局，提出向北對接京津冀，向東融入長三角，向南挺進粵港澳大灣區(qū)和海南自由貿(mào)易港，向西聯(lián)通成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和新亞歐大陸橋。這意味著鄭州、洛陽、商丘、南陽等綜合性交通樞紐的定位和功能都要進行相應調(diào)整。近段時間以來，部分地市也提出新的發(fā)展抓手：鄭州加快建設國際消費中心城市；洛陽開展跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，形成“總部研發(fā)在沿海、生產(chǎn)配套在洛陽”等合作模式；南陽常態(tài)化開行南陽—舟山港鐵海聯(lián)運班列，提升河南自貿(mào)區(qū)南陽聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設水平。商丘、信陽、安陽等地市則深化省際協(xié)同發(fā)展，加強重大規(guī)劃、政策、項目等方面的對接，從省際邊緣地區(qū)走向開放前沿。

郝愛民表示，每個城市地理條件、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎各不相同，應結合自身優(yōu)勢定位在全省樞紐經(jīng)濟中的角色。發(fā)展樞紐經(jīng)濟仍以交通物流為基礎。目前，相比鐵路、航空和公路運輸，水運是河南的突出短板。實際上，河南地跨長江、淮河、黃河、海河四大水系，具備較好的航運條件。根據(jù)河南此前確立的“11246”工程目標，力爭到“十五五”初，全省港口吞吐量突破1億噸，完成投資1000億元，通航里程達到2000公里以上，打造淮河等4條通江達海新通道，基本建成周口港等6個中心港口。本輪內(nèi)河建設完成后，河南內(nèi)河航運水平將進一步提高。