多個地方政府工作報告提及收儲存量房存量土地。例如,河南明確表示將利用地方政府專項債支持收購存量商品房;貴州提出加大專項債券支持力度,并探索“房票”模式,以推進存量安置房清零和商品房去庫存;廣東則提到運用專項債資金回收閑置存量土地。
春節(jié)過后,廣東省多地發(fā)布了專項債收購閑置土地的公示。珠海、中山、潮州、茂名、惠州五地已發(fā)布擬收儲公告,涉及32宗土地,總面積142公頃,總價格147.5億元。中國銀河證券首席宏觀分析師張迪指出,目前收購的閑置土地中約91%歸當?shù)貒衅髽I(yè)所有,平均土地收購折價率為88%,且多宗土地按當前拍賣原價收購,主要用途為住宅。從各地土地收儲規(guī)模來看,珠海、惠州、潮州、中山、茂名擬收購?fù)恋乜們r分別占2024年全年土地成交總價款的84%、54%、46%、31%、24%。
專項債收購閑置存量土地有助于改善市場供求關(guān)系,促進房地產(chǎn)市場進入新循環(huán)。這被認為是2025年促進房地產(chǎn)開發(fā)投資和新開工止跌回穩(wěn)的關(guān)鍵舉措。打通各項收儲堵點,加快收儲節(jié)奏,將是未來中央和地方政府政策的重要著力點,相關(guān)配套政策有望繼續(xù)完善。
自2024年以來,存量住房和存量土地的去化問題被持續(xù)關(guān)注。財政部新聞發(fā)布會曾提出允許專項債券用于收購閑置土地和存量商品房。自然資源部也發(fā)布了《關(guān)于運用地方政府專項債券資金收回存量閑置土地的通知》,進一步明確了專項債收購閑置土地的流程和重點。
廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為,土地庫存規(guī)模較大導(dǎo)致地價穩(wěn)定壓力大,不利于開發(fā)商資金鏈好轉(zhuǎn)和房企風險防范,也不利于保交付。土地去庫存有利于促進市場止跌回穩(wěn)。2025年積極的財政政策將落地,穩(wěn)增長要發(fā)揮項目帶動作用,專項債發(fā)行速度加快,為土地收儲創(chuàng)造條件。