特朗普政府在俄羅斯問題上的秘密工作取得成效，于2月12日與俄羅斯總統(tǒng)普京進(jìn)行了電話會(huì)談。這一舉動(dòng)打破了過去三年來美國(guó)外交政策的不成文禁忌，對(duì)于歐洲各國(guó)來說是一個(gè)重大消息。此前，拜登政府始終堅(jiān)持與俄羅斯舉行和平談判的時(shí)間應(yīng)由烏克蘭決定，并且在所有接觸前都先與烏克蘭方面進(jìn)行磋商。

然而，在2月12日這一天，這兩項(xiàng)原則都被打破。特朗普的舉動(dòng)改變了現(xiàn)實(shí)：烏克蘭在俄烏問題上的地位正在下降。特朗普先與普京通話，然后才與澤連斯基通話，與普京的通話時(shí)間明顯更長(zhǎng)，且內(nèi)容未與烏克蘭方面協(xié)調(diào)一致。

這次“普特電話會(huì)”是特朗普自上臺(tái)以來首次與普京的直接溝通。在此之前，特朗普的中東事務(wù)特別代表史蒂夫·威特科夫成功協(xié)調(diào)了俄美交換囚犯的協(xié)議，顯示了他在處理國(guó)際事務(wù)中的能力。特朗普隨后委任威特科夫參與俄烏問題的對(duì)話，這表明特朗普已經(jīng)開始組建俄烏問題的“談判團(tuán)隊(duì)”。

特朗普與普京的通話并不完全出乎意料，他多次表示希望盡快與普京通話。特朗普不僅計(jì)劃通過電話溝通，還計(jì)劃在沙特與普京直接會(huì)面。美國(guó)選擇沙特作為會(huì)面地點(diǎn)，顯然是向俄羅斯示好。

主流輿論認(rèn)為，特朗普的主要目標(biāo)是與拜登政府劃清界限，展示自己愿意與普京直接溝通。相比之下，拜登政府一直缺乏與俄羅斯溝通的意愿，并將俄羅斯斥為“流氓國(guó)家”。特朗普則強(qiáng)調(diào)俄烏沖突是一場(chǎng)雙方都有大量人員傷亡的戰(zhàn)爭(zhēng)，必須結(jié)束。此外，特朗普暗示美國(guó)已準(zhǔn)備好恢復(fù)與俄羅斯的正常關(guān)系。

這次通話對(duì)俄羅斯極為有利，打破了拜登政府三年來的外交孤立。一些與特朗普關(guān)系緊密的歐洲右翼國(guó)家對(duì)此感到鼓舞，西方陣營(yíng)內(nèi)部的分裂為俄羅斯創(chuàng)造了戰(zhàn)略窗口。除了“普特會(huì)”，特朗普與澤連斯基的通話也值得關(guān)注。美國(guó)新任國(guó)防部長(zhǎng)皮特·赫格塞斯最近在布魯塞爾出席拉姆施泰因會(huì)議時(shí)主張烏克蘭問題應(yīng)當(dāng)通過和平途徑解決，但并未支持通過軍事手段收復(fù)烏克蘭領(lǐng)土。他還提出，有關(guān)烏克蘭問題的“談判解決方案”應(yīng)排除讓烏克蘭加入北約的選項(xiàng)，而由歐洲和非歐洲軍隊(duì)充當(dāng)“和平保障”。

這些聲明引起了歐盟國(guó)家的強(qiáng)烈反應(yīng)，一些官員對(duì)美國(guó)立場(chǎng)的變化表示遺憾。特朗普在社交媒體上詳細(xì)描述了與普京的通話，而對(duì)于與澤連斯基的通話則反應(yīng)平淡。澤連斯基也對(duì)通話內(nèi)容保持沉默，更多關(guān)注與美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯科特·貝森特關(guān)于開發(fā)烏克蘭稀土資源的談判。

特朗普聲稱要快速解決烏克蘭問題，但他及其團(tuán)隊(duì)在如何解決烏克蘭問題上仍有分歧。美國(guó)在烏克蘭問題上的政策搖擺性被歐盟智庫戲稱為“功能失調(diào)前兆”。特朗普通過設(shè)置通話順序、報(bào)道內(nèi)容等方式表明主要與俄羅斯就俄烏停戰(zhàn)等問題進(jìn)行談判，不再看重“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”。

特朗普明顯無視先前任命的俄烏問題特使基思·凱洛格，中東問題特使威特科夫取代了他的地位。特朗普可能減少基思·凱洛格在俄烏談判進(jìn)程中的影響，因?yàn)槠渑畠侯I(lǐng)導(dǎo)的基金會(huì)發(fā)表過激進(jìn)的反俄言論。

美國(guó)不想為“俄烏和平”承擔(dān)連帶責(zé)任，認(rèn)為歐洲應(yīng)該負(fù)起責(zé)任。歐盟國(guó)家普遍愿意在支持烏克蘭方面發(fā)揮更大作用，但要求參與和平談判。當(dāng)前烏克蘭及其歐洲盟友的任務(wù)是推動(dòng)談判敘事的轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)取在特朗普可能進(jìn)一步影響烏克蘭立場(chǎng)之前將愿景轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。

從議價(jià)籌碼來看，普京占據(jù)優(yōu)勢(shì)。特朗普需要一場(chǎng)轟動(dòng)的外交勝利，而普京能提供油氣合作、資本重返俄羅斯市場(chǎng)等籌碼。相比之下，澤連斯基手中的稀土資源牌作用有限，且烏克蘭當(dāng)局的穩(wěn)定性無法支撐長(zhǎng)期商業(yè)契約。澤連斯基需要證明烏克蘭對(duì)美國(guó)仍有利可圖，這是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。