隨著來華簽證便利程度的不斷提升、國際航班的持續(xù)恢復(fù)和入境旅游重啟，上海入境旅游正在快速恢復(fù)。據(jù)統(tǒng)計，2024年1-9月上海入境旅游者已達(dá)461萬人次，同比增長一倍。其中，通過旅行社外聯(lián)和接待的入境游客約17萬人次，分別增長了10倍和5倍。

在來滬外籍游客中，美國游客最多，其次是英國、新加坡和日本游客。韓國、泰國、澳大利亞、德國以及馬來西亞、法國等國家的游客也熱衷于來滬旅游。

周衛(wèi)紅表示，隨著開放程度進(jìn)一步提升，中國入境游保持繼續(xù)恢復(fù)態(tài)勢，通過旅行社組織和接待的入境游客數(shù)量也將保持較高的增長速度。然而，疫情幾乎中斷了入境旅游發(fā)展，許多有經(jīng)驗的入境旅游從業(yè)者，尤其是優(yōu)秀導(dǎo)游人才紛紛離開旅游行業(yè)。入境游業(yè)務(wù)運(yùn)作難度大、要求高，但近十年來，由于入境游不再承擔(dān)創(chuàng)匯功能，各地旅游主管部門對入境導(dǎo)游培養(yǎng)的重視程度大幅下降。

近年來，“旅游管理”專業(yè)面臨撤銷壓力。從2016年南京大學(xué)開始申請撤銷該專業(yè)以來，五年內(nèi)共有24所學(xué)校撤銷旅游管理專業(yè)。2022年度，撤銷該本科專業(yè)的學(xué)校數(shù)量達(dá)到了9個，今年包括湘潭大學(xué)在內(nèi)的多所大學(xué)也撤銷了相關(guān)專業(yè)。周衛(wèi)紅指出，上海尤為缺乏小語種導(dǎo)游。受工作強(qiáng)度、收入穩(wěn)定性、社會聲譽(yù)等多種因素影響，導(dǎo)游人員的職業(yè)歸屬感較弱，很多旅游專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生不愿意從事導(dǎo)游工作。在此背景下，上海市高等院校在專業(yè)升級、調(diào)整過程中，紛紛取消了導(dǎo)游專業(yè)。目前以從業(yè)年限為考評標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)游等級評審制度，脫離市場與實踐。

針對人才缺口較大的情況，周衛(wèi)紅建議，為上海高等院校在校大學(xué)生提供支持，擴(kuò)大入境導(dǎo)游資格證培訓(xùn)范圍和頻次，提升其就職意愿。例如，將相關(guān)考試頻率從每年一次調(diào)整為每年兩次，并免費提供培訓(xùn)。同時，鼓勵旅行社為新考證的入境導(dǎo)游提供更多實習(xí)、實踐機(jī)會。她還建議適當(dāng)放寬對小語種導(dǎo)游的帶團(tuán)資質(zhì)要求，對于部分小語種報考人員，在經(jīng)過培訓(xùn)、通過旅行社內(nèi)部考核和跟團(tuán)實習(xí)等實踐后，具備接待入境旅游團(tuán)能力的情況下，為其頒發(fā)“臨時導(dǎo)游資格證”。

今年10月，上海海關(guān)首創(chuàng)了“即買即驗”的離境退稅新模式，在浦東機(jī)場T2航站樓離境口岸區(qū)的商店內(nèi)開始試點。旅客可以通過“智能旅客自助終端”申請辦理海關(guān)退稅核驗手續(xù)，享受“一站式”便捷退稅體驗。自10月下旬試行“即買即驗”政策后，浦東機(jī)場T2航站樓某主要退稅商戶11月份交易數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)月使用該政策的國際旅客國籍從10月的16個國家增加到31個國家，日均交易從10月的3.55筆增加到7.13筆，單筆交易金額也從1800元增長到2400元。中國港澳臺地區(qū)的旅客在機(jī)場離境退稅的交易次數(shù)，從10月份的零交易增加到11月份的81筆，占當(dāng)月離境退稅總交易筆數(shù)的37.85%。

這些數(shù)據(jù)表明，優(yōu)化后的離境退稅政策有效刺激了境外旅客的消費意愿，證明了上海機(jī)場作為口岸免稅購物的重要場景，對于助力上海建設(shè)國際消費中心城市的獨特作用。然而，相比東京成田機(jī)場、新加坡樟宜機(jī)場、倫敦希思羅機(jī)場、巴黎戴高樂機(jī)場等知名國際航空樞紐機(jī)場內(nèi)的免、退稅購物情景，上海機(jī)場的國際旅客購物活躍度依然有限。此外，由于跨境電商等線上免稅購物便捷度加大，上海機(jī)場免稅店消費趨勢也不容樂觀。

周衛(wèi)紅認(rèn)為，目前關(guān)于上海離境退稅政策的宣傳渠道較為單一，主要依賴上海機(jī)場和部分退稅、免稅商家。她建議，上海稅務(wù)、海關(guān)等部門牽頭制作多語種的離境退稅政策宣傳資料，利用上海及中央媒體資源的國際頻道，如英文報紙、電視臺、廣播電臺等，定期發(fā)布上海離境退稅政策的新聞和專題報道，提高政策知曉度，爭取覆蓋更多不同國家的旅客。她還建議，上海海關(guān)在浦東機(jī)場T2離境大廳試行“即買即驗”政策一段時間后，盡快總結(jié)并推廣，將該政策覆蓋到國際旅客離境的浦東T1航站樓和虹橋機(jī)場T1航站樓。