有必要采取適度規(guī)模刺激措施。2024年會暨第17屆金麒麟企業(yè)家論壇于2025年1月16日在北京舉行，主題為“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進高質(zhì)量發(fā)展”。中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會中方首席顧問、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦出席并發(fā)表演講。

劉世錦指出，疫情后中國經(jīng)濟總體回升向好。2023年GDP增速達到5.2%，預(yù)計2024年5%的增長目標可以實現(xiàn)，在全球各大經(jīng)濟體中仍處于前列。然而，總需求水平下降的壓力也在增加。他認為，中國經(jīng)濟需求不足主要體現(xiàn)在消費需求不足，尤其是服務(wù)消費不足。因此，擴大消費需求需要關(guān)注以下幾個方面：基本公共服務(wù)的發(fā)展型消費，如教育、醫(yī)療、住房等；以農(nóng)民工為主的中低收入階層；以及以人為本的城市化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

劉世錦分析了消費需求結(jié)構(gòu)性偏差的原因，包括長期以來重投資輕消費的體制機制和政策傾向，基本公共服務(wù)均等化水平滯后，城市化比重和質(zhì)量偏低，以及收入差距較大。為了穩(wěn)定經(jīng)濟增長，防止價格和產(chǎn)量短期內(nèi)負向循環(huán)下行，有必要采取適度規(guī)模的刺激措施。但他強調(diào)，刺激不是長久之策，非常規(guī)的貨幣和財政政策通常并非最優(yōu)選擇，長期來看不利于增長，并可能導(dǎo)致刺激依賴癥。

劉世錦提出，刺激應(yīng)為結(jié)構(gòu)性改革贏得時間和空間，通過刺激加改革的辦法解決制約消費需求擴大的深層問題。他建議大力提升進城農(nóng)民工的新市民在保障性住房、養(yǎng)老、社保、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，短期重點可以由政府收購滯銷住房轉(zhuǎn)為保障性住房，或租或售向新市民提供。此外，他還建議將房價偏高城市的其他住房困難群體納入保障范圍，加快探索建立多層次多機制的住房保障體系。

關(guān)于城鄉(xiāng)社?；穑瑒⑹厘\提議籌資提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險水平，例如每年拿出一萬億用于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，直接提高養(yǎng)老金水平，從而擴大內(nèi)需。他還提到，可以考慮將較大規(guī)模的國有金融資本劃撥到城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，這不僅能增加居民收入，還能將預(yù)防性儲蓄轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實消費能力。

劉世錦還提出了以農(nóng)村土地市場化改革帶動第二輪城市化浪潮，提高城市化的比重和質(zhì)量。他建議在城鄉(xiāng)結(jié)合部開展土地權(quán)利均等化和市場配置利用的改革試點，允許農(nóng)村宅基地在集體組織之外流轉(zhuǎn)，允許小產(chǎn)權(quán)房以合理方式進入市場，同時試點開征房地產(chǎn)稅。通過這些改革，可以增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入和社會保障資金，提高地方政府稅收，進一步推動城市化進程。

劉世錦認為，擴大消費需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，從重投資輕消費轉(zhuǎn)向創(chuàng)新和消費驅(qū)動，特別是服務(wù)消費。他強調(diào)，現(xiàn)在特別需要提振企業(yè)家和地方主要領(lǐng)導(dǎo)者的活力和創(chuàng)新精神，這兩部分人是中國經(jīng)濟增長的關(guān)鍵力量。