劉世錦回應(yīng)10萬億刺激計(jì)劃：為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，有必要采取短期刺激措施強(qiáng)調(diào)改革與制度建設(shè)

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2024-10-30 06:06:00 第一財(cái)經(jīng)

國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦針對此前引發(fā)市場熱議的“10萬億刺激計(jì)劃”觀點(diǎn)作出了回應(yīng)。在清華大學(xué)中國新型城鎮(zhèn)化研究院舉辦的一場公開論壇上，劉世錦澄清說，他發(fā)言的重點(diǎn)并非具體的“10萬億”，而是強(qiáng)調(diào)為了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，有必要采取短期刺激措施。

之前，面對我國經(jīng)濟(jì)下行壓力，劉世錦建議通過發(fā)行超長期國債籌措資金，在兩年內(nèi)形成不低于10萬億的經(jīng)濟(jì)刺激規(guī)模。他在論壇上進(jìn)一步解釋稱，刺激是有代價(jià)的，應(yīng)結(jié)合改革花錢建新制度，為中長期經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造不可或缺的制度條件和政策環(huán)境。

當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的主要挑戰(zhàn)是總需求水平下降的壓力。消費(fèi)、就業(yè)、財(cái)政等重要指標(biāo)都出現(xiàn)了明顯放緩甚至收縮的跡象。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，9月份社會消費(fèi)品零售總額同比增長3.2%，雖然比上月加快了1.1個百分點(diǎn)，但與去年同期相比仍低了2.3個百分點(diǎn)。近期，多部門推出了一攬子增量政策，多地發(fā)放新一輪消費(fèi)券以提振消費(fèi)。

談及擴(kuò)大消費(fèi)的措施時(shí)，劉世錦認(rèn)為有些想法和做法值得討論。他指出，一種流行的主張是仿效發(fā)達(dá)國家進(jìn)行“直升機(jī)撒錢”。然而，普遍發(fā)錢的辦法不僅可能讓億萬富翁受益，即便把錢發(fā)到低收入人群手中，這部分人群的基本溫飽問題已經(jīng)解決，額外的錢并不能解決他們面臨的實(shí)際難題。他認(rèn)為，通過消費(fèi)補(bǔ)貼等方式對短期消費(fèi)增速有直接影響，但對于城市以農(nóng)民工為主的低收入階層來說，住房、上學(xué)、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等難題仍然存在。在這些難題面前，“撒錢”拿到的少許收入無疑是杯水車薪。

劉世錦表示，增加有效消費(fèi)需求首先要理解現(xiàn)階段消費(fèi)需求的新特征。包括低收入群體在內(nèi)，以吃穿和其他日?；鞠M(fèi)為主的生存型消費(fèi)趨于穩(wěn)定，而低收入群體所面臨的住房、養(yǎng)老、社保等難題提示了還存在未滿足的發(fā)展型消費(fèi)需求。擴(kuò)大發(fā)展型消費(fèi)單靠個人努力不夠，需要政府搭臺子建設(shè)，結(jié)合政府消費(fèi)支出和居民消費(fèi)支出。但目前我國基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平還不夠高，這拖累了發(fā)展型消費(fèi)的增長。特別是近三億農(nóng)民工、近兩億外出進(jìn)城農(nóng)民工的基本公共衛(wèi)生欠賬更加突出。因此，擴(kuò)大消費(fèi)的重點(diǎn)之一是大力提升以進(jìn)城農(nóng)民工為主的新市民的基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平，短期內(nèi)可以由政府收購滯銷的住房，將其轉(zhuǎn)為保障性住房，再向新市民提供。

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