香港再遇千億級(jí)財(cái)政赤字收支平衡挑戰(zhàn)加劇(2)

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2025-01-03 10:44:24 新浪

無(wú)論采用哪種方法，赤字均源于入不敷出。2024/25財(cái)政年度赤字受多種因素影響，如全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不如預(yù)期、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況差導(dǎo)致利得稅收入減少、資產(chǎn)市場(chǎng)受壓影響賣地收入及相關(guān)稅收，加上政府推出多項(xiàng)逆周期措施以助經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和轉(zhuǎn)型。

香港財(cái)政收入主要分為經(jīng)營(yíng)收入和非經(jīng)營(yíng)收入。經(jīng)營(yíng)收入主要包括利得稅、地價(jià)收入、印花稅、薪俸稅和投資收入。當(dāng)前財(cái)政收入特點(diǎn)是倚重經(jīng)營(yíng)收入和直接稅收入，這種波動(dòng)性較強(qiáng)的收入結(jié)構(gòu)曾多次被提及需要改善。

土地及房產(chǎn)收入對(duì)政府預(yù)算賬目影響較大。過(guò)去十年中，平均每年度的地價(jià)收入為1076億港元，但截至10月底，本財(cái)政年度各項(xiàng)土地交易收入僅為37億港元，遠(yuǎn)低于預(yù)估數(shù)字。此外，印花稅收入也相對(duì)下降。

支出方面，受疫情影響，特區(qū)政府采取了一系列利民惠民措施。教育支出約占總支出近兩成，福利開支增長(zhǎng)較快。面對(duì)人口老齡化，醫(yī)療和福利開支壓力增大。2024/25財(cái)政年度，總開支預(yù)算達(dá)7769億港元，其中經(jīng)常性開支達(dá)5800億港元，同比增加約7%。

綜合收支情況，近五年剔除債券收支后的財(cái)政數(shù)字顯示，除2022財(cái)政年度獲得237億港元盈余外，其他年份均為赤字。預(yù)計(jì)至2025年3月底，財(cái)政儲(chǔ)備將降至約6330億港元，五年累減約5270億港元。

陳茂波表示有信心在未來(lái)數(shù)年內(nèi)恢復(fù)收支平衡，但實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需滿足三大條件：政府支出年均增長(zhǎng)控制在2.2%、名義GDP增長(zhǎng)達(dá)到5.5%，以及加大發(fā)債。目前，特區(qū)政府正在通過(guò)削減開支、調(diào)整稅率、釋放公共資產(chǎn)價(jià)值等方式開源節(jié)流。

在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面，過(guò)去兩年消費(fèi)和投資相對(duì)不振，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠出口拉動(dòng)。未來(lái)，香港將繼續(xù)通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)。方舟建議，從中長(zhǎng)期來(lái)看，香港需要擴(kuò)大稅基，通過(guò)增加基建投資和引進(jìn)外部企業(yè)和人才來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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(責(zé)任編輯：盧其龍 CN070)

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