演員徐嬌在湖南長沙一家餐廳勸阻一名男士抽煙時，對方表示“這里又沒有貼禁煙標志”。在徐嬌試圖拍視頻留證時，該男士搶走其手機，并直接把煙頭扔在了她的飯碗里。此事迅速登上熱搜榜，引發(fā)了熱烈討論。不少網(wǎng)友表示，在室內(nèi)公共場所苦二手煙久矣，“室內(nèi)抽煙就算沒有明文規(guī)定的地區(qū)，也應當有基本禮貌”。

《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》中明確規(guī)定“室內(nèi)公共場所禁止吸煙。公共場所經(jīng)營者應當設置醒目的禁止吸煙警語和標志”。飯店等場所屬于室內(nèi)公共場所，多地也陸續(xù)出臺地方性法規(guī)、條例等明確室內(nèi)公共場所禁煙，不少飯店、賓館等室內(nèi)公共場所也在顯著位置貼有禁煙標識。

陜西西安王女士一家去年夏天在離家不遠的一家火鍋店慶祝孩子生日，旁邊座位來了兩名男士，坐下沒多久其中一名男士就抽起了煙。王女士的孩子8歲，對煙味十分敏感，聞到后立刻咳嗽起來。王女士的丈夫探身向隔壁桌詢問：“這里有孩子，能不能先不要抽煙？”那名男士往這邊瞥了一眼，沒有說話，繼續(xù)吞云吐霧。服務員進行勸阻后，對方大聲回應“我抽完這支就不抽了”。最終煙味繚繞不散，孩子好好的生日餐被二手煙攪得興致全無。

廣東深圳網(wǎng)友劉女士在家附近的一家飯店就餐時，室內(nèi)有禁煙標識，但旁邊一桌子都在旁若無人地抽煙。她自行溝通無效，和飯店老板反饋受到無視。出于自身安全考慮，她和朋友快速吃完飯便離開了。深圳市衛(wèi)生健康委員會提供了一項專門針對室內(nèi)公共場所抽煙問題的服務——“別抽啦”。上傳商家門牌照片、飯店照片和抽煙照片后，第二天志愿者直接上門檢查了店家。

采訪過程中，有不少受訪者表示，自己曾在飯店、賓館等室內(nèi)公共場所深受二手煙困擾，一些對煙味敏感的人群，如孕婦、呼吸道敏感人士、小孩等更是有苦難言?？總€人勸阻本就收效甚微，甚至還有一些室內(nèi)公共場所的經(jīng)營者會縱容抽煙行為。四川攀枝花的梅女士說，有一次她在一家羊肉粉店就餐，店里明明張貼了禁煙標志，但老板卻在店內(nèi)給客人發(fā)煙，還“貼心”地幫著打了火，導致店內(nèi)煙霧繚繞。

中國法學會行政法學研究會理事陳猛認為，室內(nèi)公共場所禁煙很有必要，能夠有效預防肺癌和其他嚴重呼吸系統(tǒng)等致命疾病，保護公眾健康；可顯著減少室內(nèi)空氣中細顆粒物（PM2.5）和其他有毒物質(zhì)的濃度，提升環(huán)境質(zhì)量；未熄滅的煙蒂是引發(fā)火災的重要因素之一，尤其在易燃環(huán)境中更為危險；倡導室內(nèi)公共場所無煙也是尊重他人健康權(quán)利的社會價值觀的體現(xiàn)。推行嚴格的室內(nèi)禁煙措施不僅是保障公眾健康、安全及環(huán)境保護的關(guān)鍵步驟，更是構(gòu)建一個更文明、更健康的社會環(huán)境的基礎(chǔ)。

雖然有相關(guān)規(guī)定，但當前我國尚無全國性的專門控煙法律法規(guī)，控煙法條散見于未成年人保護法、煙草專賣法、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法等法律中。控煙立法主要以地區(qū)性立法為主。由于各地制訂法規(guī)標準不一致，這導致了各地在禁煙范圍、執(zhí)法標準和處罰措施上的不統(tǒng)一，影響了政策的一致性和有效性。建議盡快完善立法，制定一部專門的全國性控煙法律法規(guī)，統(tǒng)一各地的禁煙標準和執(zhí)法尺度。

值得注意的是，2024年12月13日國務院公布的《國務院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定（2024年12月）》，對21部行政法規(guī)的部分條款予以修改，對4部行政法規(guī)予以廢止。其中，《公共場所衛(wèi)生管理條例》第二條第一項修改為“賓館、旅店、招待所”，刪除了飯館、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座等5處場所。該條例將于2025年1月20日實施。這一變化使得一些人擔憂，條例實施后，飯館等場所不再被視為應禁煙的室內(nèi)公共場所，在這些地方隨意抽煙無法再受到管控。

陳猛認為，《公共場所衛(wèi)生管理條例》中設定公共場所范圍的主要目的是對這些地方的衛(wèi)生條件、疾病預防和人體健康進行有效監(jiān)管，但這并不直接影響這些場所是否應被視為禁煙的室內(nèi)公共場所。禁煙規(guī)定通常由其他法律法規(guī)或政策來具體界定。在我國，控煙政策是由多個法規(guī)和文件共同構(gòu)成的體系，除了《公共場所衛(wèi)生管理條例》，還有其他法律法規(guī)及地方性規(guī)定也對室內(nèi)禁煙提出了要求。

想要實現(xiàn)全面無煙法規(guī)保護的目標，須嚴格落實室內(nèi)禁煙規(guī)定，但目前還面臨諸多挑戰(zhàn)。例如，個人自由與公共健康的沖突，部分吸煙者認為只要自己愿意承擔健康風險，那么選擇吸煙就是個人自由的一部分，未能充分意識到吸煙行為對周圍人群權(quán)利已構(gòu)成了侵害。此外，室內(nèi)場所經(jīng)營者的經(jīng)營顧慮和管理成本矛盾也是落實禁煙措施的難題。為了保證禁煙規(guī)定的有效性，各個公共場所必須投入相應的人力和物力資源來進行管理和監(jiān)督，如人員配置、設施安裝、培訓教育、宣傳推廣等。

受訪專家一致認為，嚴格的室內(nèi)禁煙規(guī)定并非要制造吸煙人群和不吸煙人群之間的對立，而是致力于打造一個更加和諧、健康、清朗的社會公共環(huán)境。陳猛建議，應強化立法與政策支持，不斷更新和完善相關(guān)法律法規(guī)，如推進全國性的公共場所控制吸煙條例出臺，明確規(guī)定室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所和公共交通工具內(nèi)全面禁煙，并確定執(zhí)法主體。還應考慮將電子煙納入監(jiān)管范圍，在修訂后的控煙法規(guī)中加入對電子煙的管控措施。此外，還應加大監(jiān)督管理力度，建立有效的舉報獎勵制度，激發(fā)群眾的積極性，形成全社會共同參與的良好氛圍。