阿富汗重建的道路仍任重道遠！2024年是美軍徹底撤離、阿富汗塔利班重回喀布爾執(zhí)政的第3年。戰(zhàn)爭結(jié)束后，滿目瘡痍的國家終于迎來和平，這片土地上的人民正在努力改善自己的生活，但戰(zhàn)爭遺留下的頑疾無法立刻消除，當?shù)刂亟ê桶l(fā)展的道路仍任重道遠。

實施農(nóng)作物替代種植

禁毒成果顯著

聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室最新估計顯示，2024年阿富汗的鴉片產(chǎn)量為433噸，連續(xù)第二年保持在較低水平。2022年塔利班宣布全面禁止種植鴉片及其他毒品生產(chǎn)和銷售后，為減輕這一政策對阿富汗依賴鴉片種植的農(nóng)民生計造成的影響，當?shù)夭扇×颂娲N植的策略。盡管2024年的鴉片產(chǎn)量比2023年增加了30%，但這一數(shù)字仍比2022年全面禁毒前的水平低93%，顯示農(nóng)作物替代種植的政策具備較強的可持續(xù)性。

△阿富汗農(nóng)民種植藏紅花替代罌粟

阿富汗臨時政府農(nóng)業(yè)部發(fā)言人米斯巴胡丁今年11月向總臺記者介紹說，該部已經(jīng)在各省建立了柑橘園，并為農(nóng)民開展多種培訓項目。不僅如此，農(nóng)業(yè)部還引入了藏紅花、蘆薈和梨等多種經(jīng)濟效益可觀的替代植物。據(jù)不完全統(tǒng)計，罌粟禁耕后，農(nóng)業(yè)部門已向阿富汗全國農(nóng)民分發(fā)約10萬噸種子和20萬噸化肥。

安全形勢總體向好

局部恐襲仍有發(fā)生

毋庸置疑的是，阿富汗臨時政府給當?shù)厝藥砹藬?shù)十年沒有過的和平。相比于美國入侵阿富汗期間，目前當?shù)匕踩謩荽蠓纳?，恐襲數(shù)量明顯減少?？Σ紶柺忻癜⒗锔嬖V記者，過去晚上的時候他們都不敢出去，也更不敢離開喀布爾，現(xiàn)在的情況已經(jīng)完全不同。

△阿富汗首都喀布爾逐漸恢復(fù)了往日的生機

但同樣值得注意的是，雖然阿臨時政府多次聲稱已清除境內(nèi)的恐怖勢力，今年“伊斯蘭國呼羅珊分支”在阿富汗仍發(fā)動了數(shù)次震驚世界的襲擊：

5月，一外國旅游團在巴米揚遭襲擊，導(dǎo)致多名阿富汗人和外國游客死傷；

9月，阿富汗中部代孔迪省發(fā)生襲擊事件，十余名平民身亡；

12月，自殺式襲擊者在阿富汗難民和遣返事務(wù)部內(nèi)部引爆炸彈，直接導(dǎo)致難民和遣返事務(wù)部代理部長哈利勒·拉赫曼·哈卡尼身亡。

△阿富汗很多城市的街頭依然沒有交通燈

當?shù)胤治鋈耸空J為，目前阿富汗安全形勢總體向好，但仍處于由亂及治的關(guān)鍵時期。美國在阿期間，當?shù)鼗钴S著20多個恐怖組織，完全根除這些極端和恐怖勢力，尚需時日，美軍突然撤離留下的軍事空白也給當?shù)氐纳鐣芾韼砹颂魬?zhàn)。

執(zhí)政合法性仍未獲普遍承認

外交局面已有所突破

2024年仍未有任何國家明確承認阿富汗塔利班執(zhí)政的臨時政府，但是多國外交人員已陸續(xù)與阿富汗臨時政府會面。

烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、阿塞拜疆和伊朗等國已向阿富汗派出新任駐阿大使。歲末年初，沙特駐阿大使館也已復(fù)館，官方在社交媒體上發(fā)表聲明表示，基于沙特政府希望為兄弟般的阿富汗人民提供一切服務(wù)的意愿，已決定自12月22日起恢復(fù)沙特王國駐喀布爾使團的活動。

△烏茲別克斯坦總理訪問阿富汗

不僅如此，過去一年中阿富汗還迎來一些高級別代表團訪問。今年8月，烏茲別克斯坦總理阿里波夫率團訪問阿富汗，這是他在塔利班重新執(zhí)政后首訪喀布爾。兩國簽署了35項投資和貿(mào)易協(xié)定，總價值約25億美元。阿經(jīng)濟部發(fā)言人介紹說，卡塔爾、伊朗和土耳其等國也正在積極對阿富汗各個領(lǐng)域進行投資。充分顯示出周邊國家對阿富汗未來的信心。

就連一些歐洲國家也開始與阿富汗臨時政府展開聯(lián)系。根據(jù)當?shù)孛襟w報道，意大利駐阿大使（在卡塔爾辦公），挪威駐阿臨時代辦（在巴基斯坦辦公）正在與阿富汗臨時政府領(lǐng)導(dǎo)層接洽，英國駐阿富汗大使館臨時代辦在與阿臨時政府副外長會面時則承諾確保為駐倫敦的阿富汗公民提供領(lǐng)事服務(wù)。

人道困局仍待改善

民生發(fā)展需國際支持

△聯(lián)合國駐阿富汗援助團團長兼秘書長特別代表奧通巴耶娃（屏幕）向安理會通報阿富汗情況

阿富汗所面臨的人道主義困境仍是國際關(guān)注的熱點，國際援助的資金嚴重短缺，令援助計劃進展困難。今年9月聯(lián)合國人道主義應(yīng)急計劃需要的30億美元資金，只有30%的資金到位。阿富汗問題特別代表奧通巴耶娃表示，資金的短缺導(dǎo)致今年有200多項流動和固定衛(wèi)生保健服務(wù)中斷。

△喀布爾街頭仍然隨處可見拾荒的兒童

聯(lián)合國人道事務(wù)副秘書長弗萊徹則表示，阿富汗目前深陷全球第二大人道主義危機之中，近半數(shù)人口迫切需要援助。超過三分之一人口無法獲得基本醫(yī)療服務(wù)，三分之一面臨糧食短缺，營養(yǎng)不良問題越發(fā)嚴重。

此外不容忽視的是該國對婦女限制日益增加。今年塔利班通過了“道德監(jiān)督法”，要求婦女和女童在公共場合必須完全遮蓋身體，禁止在公共場合講話，禁止與沒有血緣或婚姻關(guān)系的男性對視。另外頒布的一條法令則禁止婦女接受醫(yī)學教育和參加相關(guān)考試。而婦女接受教育則持續(xù)受到限制。

美國單邊制裁之下

經(jīng)濟重建仍困難重重

△喀布爾冬季夜間空氣污染嚴重

12月的阿富汗已進入冬季，喀布爾城市上空再次因污染蒙上了厚厚的灰霧。由于燃料價格高昂，很多人在冬季焚燒垃圾取暖，令空氣里彌漫嗆人的味道。世界糧食計劃署報告稱，有1480萬阿富汗人需要緊急援助才能度過這個冬天，人們面臨饑餓、寒冷等多重挑戰(zhàn)。

△很多喀布爾市民在冬季仍依靠購買木柴作為燃料和取暖使用

在美國占領(lǐng)阿富汗長達20年的時間里，當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)極為緩慢，人們?nèi)鄙俟┡?、供水、供電等基本生活保障。阿富汗塔利班重新?zhí)政后，美國又對阿富汗切斷援助，并凍結(jié)阿央行數(shù)十億美元海外資產(chǎn)，同時實施嚴格的單邊制裁，令阿富汗重建更增阻礙。喀布爾市民穆罕默德告訴記者，今年入冬之后，一些地方天然氣和木柴價格再次出現(xiàn)大幅上漲，人們根本買不起，“我們一直在忍受制裁的痛苦，更痛苦的是，我們不知道還要忍受多久”。

地處西亞、中亞和南亞交會之處的阿富汗曾被譽為“東西方文明的十字路口”，而它的穩(wěn)定和繁榮對鄰國和地區(qū)安全至關(guān)重要。占領(lǐng)者們在倉皇撤離三年多之后仍未承擔起應(yīng)盡的歷史責任，而經(jīng)歷過數(shù)十年的戰(zhàn)火，當?shù)孛癖妼τ谝粋€和平的、契合時代要求的現(xiàn)代化國家，已經(jīng)期待太久。

阿富汗重建的道路仍任重道遠！