張國(guó)華和劉西清因130平方米商業(yè)用地糾紛已持續(xù)21年，引發(fā)了26場(chǎng)訴訟。這場(chǎng)糾紛始于縣國(guó)土資源局“一地兩賣”。

前11年，張國(guó)華和劉西清分別作為原告，發(fā)起了14場(chǎng)行政訴訟，將河南省方城縣政府、國(guó)土資源局等政府部門訴至法庭。幾經(jīng)周折后，劉西清持有的國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同、建設(shè)用地批準(zhǔn)書等手續(xù)最終被法院撤銷，張國(guó)華成為土地唯一的使用權(quán)人。

后10年，雙方就劉西清在這塊土地上已建成多年的5層樓房展開爭(zhēng)執(zhí)。2015年，張國(guó)華以“排除妨礙”為由將劉西清告上法庭，案件經(jīng)歷多次審理，最近一次開庭距今已超過400天，南陽(yáng)市中級(jí)人民法院仍未作出判決。長(zhǎng)期的訴訟讓兩家人都疲憊不堪。

藍(lán)色玻璃外墻的房屋坐落于爭(zhēng)議土地上，為劉西清所建，整體出租給一家酒店使用。

58歲的劉西清在講述這起土地糾紛時(shí)情緒激動(dòng)。兩家的糾紛始于2003年，當(dāng)時(shí)劉西清準(zhǔn)備建房，但張國(guó)華的親屬阻止了施工，稱這塊地是他們的。檔案資料顯示，張國(guó)華早在1996年就取得了相關(guān)土地的使用權(quán)。

2003年12月，劉西清將方城縣政府訴至法院，要求確認(rèn)張國(guó)華的土地證無效，由此雙方陷入了一場(chǎng)持續(xù)20余年的訴訟戰(zhàn)。

為了獲取這塊土地的使用權(quán)，雙方歷經(jīng)11年，共發(fā)起了14起行政訴訟。最終，經(jīng)過多次裁決，張國(guó)華成為這塊商業(yè)用地唯一的使用權(quán)人。

盡管土地使用權(quán)問題暫時(shí)解決，但劉西清建在這塊地上的5層樓房去留又成了難題。劉西清之所以能建樓，是因?yàn)樵?012年這塊地使用權(quán)仍存爭(zhēng)議期間，相關(guān)部門給他頒發(fā)了建設(shè)許可證書。雖然這些許可證書最終被法院裁決撤銷，但房子已經(jīng)建成。

成為唯一使用權(quán)人后，張國(guó)華起訴要求“排除妨礙”，但方城縣人民法院卻裁定不予受理，理由是涉案土地權(quán)屬有爭(zhēng)議。經(jīng)過多次上訴和抗訴，2021年12月，張國(guó)華終于看到了希望。法院判決房屋歸張國(guó)華所有，張需向劉支付52萬元建房款進(jìn)行補(bǔ)償。劉西清不服一審判決，提起上訴，目前案件仍在審理中。

在長(zhǎng)達(dá)21年的時(shí)間里，張國(guó)華和劉西清參與了26場(chǎng)訴訟。兩人均表示有意調(diào)解，但目前沒有人推動(dòng)調(diào)解工作。律師趙朋樂分析認(rèn)為，這類案件背后往往摻雜著錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，通過調(diào)解解決問題較為常見。行政機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)一定責(zé)任，法院也可通過“政院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制促進(jìn)問題解決。