省會(huì)城市定位大洗牌
我國主要城市的定位正在逐步揭曉。近期,國家層面接連批復(fù)了近20座城市的2035總體規(guī)劃,包括廣深成杭寧濟(jì)青甬等副省級(jí)城市,以及南昌、南寧、蘭州、呼和浩特、海口等省會(huì)城市。總體規(guī)劃是城市長遠(yuǎn)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,決定了城市性質(zhì)、核心功能、人口上限、用地面積和發(fā)展空間。
通常,直轄市、副省級(jí)市、省會(huì)和制造強(qiáng)市的2035總體規(guī)劃由國家層面批復(fù),一般地級(jí)市則由省級(jí)批復(fù)。在已批復(fù)的城市中,北京、上海、廣州、成都、重慶被定為“國”字號(hào)的中心城市。其中,京滬津渝是直轄市,只有廣州一個(gè)省會(huì)城市入選。
其他副省級(jí)城市和普通省會(huì)城市著眼于地區(qū)中心城市。例如,蘭州被定為“西部地區(qū)重要的中心城市”,與副省級(jí)城市成都平級(jí)。南京、杭州獲批“東部地區(qū)重要的中心城市”,南寧獲批“華南地區(qū)重要的中心城市”,呼和浩特拿下“華北地區(qū)重要的中心城市”。濟(jì)南、沈陽、南昌則從區(qū)域戰(zhàn)略或城市群角度進(jìn)行定位。濟(jì)南是“黃河流域重要的中心城市”,沈陽是“東北亞國際化中心城市”,南昌是“長江中游重要的中心城市”。唯一的例外是???,沒有獲得任何中心城市定位,這可能與其經(jīng)濟(jì)、人口和產(chǎn)業(yè)體量有限有關(guān)。
交通樞紐方面,城市也分為不同層級(jí)。廣州、深圳、重慶、天津、杭州、南京、青島、沈陽、大連、??诒欢閲H性綜合交通樞紐城市,而濟(jì)南、寧波、南昌、南寧、呼和浩特、蘭州則是全國性綜合交通樞紐。這種劃分基于《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》和十四五交通規(guī)劃。國際性樞紐注重全球互聯(lián)互通水平和輻射能級(jí),全國性樞紐則服務(wù)于區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。