黨的二十屆三中會(huì)提出“加快培育完整內(nèi)需體系”。當(dāng)前，我國(guó)的內(nèi)需形勢(shì)如何？擴(kuò)大內(nèi)需有哪些新變化？在未來一段時(shí)間內(nèi)，該如何找準(zhǔn)擴(kuò)大內(nèi)需的著力點(diǎn)，進(jìn)一步激活經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能和新空間？

12月9日，國(guó)家發(fā)展改革委投資司副司長(zhǎng)趙成峰，商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司副司長(zhǎng)楊枿，北京商務(wù)中心區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任陳黛以及國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳麗芬參加了一場(chǎng)關(guān)于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能的討論。

消費(fèi)與投資雙輪驅(qū)動(dòng)下，積極的變化正在顯現(xiàn)。例如，安徽蚌埠市研發(fā)成功了世界最薄的“超級(jí)玻璃”，產(chǎn)業(yè)投資不斷擴(kuò)大；北京西城區(qū)樺皮廠胡同8號(hào)樓危舊樓改造在3個(gè)月內(nèi)完成原拆原建；重慶大足石刻登上國(guó)內(nèi)首款“3A”游戲，帶來文旅消費(fèi)新潮。今年以來，面對(duì)國(guó)內(nèi)有效需求不足的挑戰(zhàn)，我國(guó)推出了一系列政策支持國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，加力實(shí)施新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。1至10月，我國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)3.4%，其中制造業(yè)投資增長(zhǎng)9.3%?；A(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)4.3%，特別是水利管理業(yè)投資增長(zhǎng)37.9%。

消費(fèi)市場(chǎng)也在發(fā)生積極變化。10月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)4.8%，比上月加快1.6個(gè)百分點(diǎn)。隨著消費(fèi)品以舊換新及一攬子增量政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，消費(fèi)市場(chǎng)增速明顯加快，尤其是汽車、家電、家居等大宗消費(fèi)回升較快。服務(wù)消費(fèi)更受青睞，今年1至10月，我國(guó)服務(wù)零售額同比增長(zhǎng)6.5%，增速明顯快于商品零售額。消費(fèi)者更加追求個(gè)性化、定制化，注重體驗(yàn)感。

北京市朝陽區(qū)通過政府、企業(yè)和中央美院合作創(chuàng)新，將老舊商街改造成集科技、時(shí)尚、藝術(shù)、文化于一體的望京小街。朝陽區(qū)是北京市第一大消費(fèi)區(qū)，占全市消費(fèi)體量近四分之一。抓消費(fèi)地標(biāo)、消費(fèi)場(chǎng)景、消費(fèi)環(huán)境成為激發(fā)消費(fèi)動(dòng)能的主要措施。

提振內(nèi)需政策舉措加快落地，不斷釋放發(fā)展新動(dòng)能。盡管外部環(huán)境變化帶來的不利影響增多，保持投資消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)仍面臨一定壓力。對(duì)于國(guó)內(nèi)有效需求偏弱的情況，專家認(rèn)為這是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中必須經(jīng)歷的過程。從投資來看，基礎(chǔ)設(shè)施和制造業(yè)等領(lǐng)域投資均實(shí)現(xiàn)了正向增長(zhǎng)。民間投資也保持較高比重，成為穩(wěn)定整體投資的重要力量。各地各部門正積極行動(dòng)，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，優(yōu)化投資環(huán)境，更多有效投資加速落地。

從消費(fèi)來看，一系列惠民生舉措為消費(fèi)市場(chǎng)回暖提供助力。例如，中國(guó)國(guó)際消費(fèi)中心城市精品消費(fèi)月活動(dòng)在北京、上海、廣州、天津、重慶等城市舉辦，促進(jìn)了商品和餐飲消費(fèi)的增長(zhǎng)。首發(fā)經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)新型消費(fèi)的重要方式，企業(yè)通過推出新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)來創(chuàng)造消費(fèi)、激發(fā)新動(dòng)能。

投資既是當(dāng)前的需求，也是未來的供給。未來5年，我國(guó)在城市地下管網(wǎng)更新改造方面約有4萬億元的投資需求。此外，人口集中流入城市的教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施短板亟待補(bǔ)齊，也會(huì)帶來新的投資需求。養(yǎng)老、文化、旅游等領(lǐng)域的消費(fèi)增長(zhǎng)潛力巨大。以需求牽引供給，以供給創(chuàng)造需求，可以持續(xù)打開經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新空間。例如，北京市朝陽區(qū)通過亮馬河河道改造，打造了18公里濱水綠道，帶動(dòng)周邊商業(yè)收入增長(zhǎng)。

農(nóng)村市場(chǎng)的活力和潛力也有很大釋放空間。建議豐富農(nóng)村消費(fèi)供給，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)，鼓勵(lì)生產(chǎn)者開發(fā)適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的產(chǎn)品。同時(shí)，構(gòu)建以縣城為中心、以城帶鄉(xiāng)的縣域消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，提升縣城綜合商業(yè)服務(wù)能力及輻射帶動(dòng)能力。

2025年將進(jìn)一步釋放內(nèi)需引擎動(dòng)力。國(guó)家發(fā)展改革委將繼續(xù)完善投資政策工具，擴(kuò)大有效益的投資，更好發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。商務(wù)部將推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新政策落實(shí)落細(xì)，舉辦各類商旅文體健融合活動(dòng)，積極推動(dòng)首發(fā)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，改善消費(fèi)條件，提升城市消費(fèi)能級(jí)，深化縣域商業(yè)建設(shè)三年行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程，讓農(nóng)村居民消費(fèi)更加便利。通過擴(kuò)大有效投資和激發(fā)潛在消費(fèi)，形成投資和消費(fèi)相互促進(jìn)的良性循環(huán)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。