當(dāng)?shù)貢r間12月7日，巴黎圣母院迎來隆重的重新開放儀式，美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普應(yīng)邀出席，其間將與法國總統(tǒng)馬克龍舉行會晤。五年內(nèi)修復(fù)歷史超過860年的巴黎圣母院、完成“不可能的任務(wù)”，無疑是馬克龍任內(nèi)的一大政績。只不過，眼下的他估計開心不起來。

三天前，法國國民議會通過對政府的不信任動議，這是62年來該國政府首次被議會推翻。12月5日上午，總理米歇爾·巴尼耶依照憲法代表政府向馬克龍遞交辭呈（暫時領(lǐng)導(dǎo)看守政府至新總理產(chǎn)生），成為法蘭西第五共和國最“短命”的政府。

針對巴尼耶政府的不信任投票現(xiàn)場。

作為總統(tǒng)，馬克龍對于當(dāng)前的政治混亂難辭其咎，因而承受著與日俱增的壓力。不信任動議投票前的民調(diào)顯示，至少62%的受訪選民認為，一旦巴尼耶政府倒臺，馬克龍應(yīng)當(dāng)辭職。

12月5日晚，馬克龍發(fā)表了10分鐘的全國電視講話，強調(diào)自己不會主動辭職，并稱將在未來數(shù)日內(nèi)提名新總理。除了對巴尼耶表示感謝，他重拾舊調(diào)、指責(zé)議會極右翼和強硬左派組成“反共和國陣線”，但遭到后者的反諷。

12月5日，在法國馬賽舉行的集會上，一名抗議者舉著一塊牌子，上面寫著“馬克龍，你太臭了，滾出去”。

法國政治動蕩的根源，無疑是今年夏天馬克龍?zhí)崆芭e行議會選舉，形成左、中、極右三足鼎立的罕見議會格局。令人費解地開啟“潘多拉魔盒”后，馬克龍正面臨前所未有的政治壓力。法國政壇撲朔迷離，不安的卻是整個歐洲。

本屆法國政府被議會彈劾倒臺，距離馬克龍任命巴尼耶為總理整整三個月。

“我們剛剛看到的是令人瞠目結(jié)舌的法國?！笨赐瓴恍湃瓮镀奔爸?小時的議會辯論后，法國資深政治評論員埃里克·布呂內(nèi)（Eric Brunet）在BFMTV的電視直播中發(fā)出如此感慨。

自法蘭西第五共和國成立以來，該國議會發(fā)起過近150次對政府的不信任動議，但此前只有一次成功：1962年10月5日凌晨，國民議會以多數(shù)支持通過了對時任總理喬治·蓬皮杜的彈劾。時任總統(tǒng)戴高樂決定解散國民議會、提前選舉，最終由蓬皮杜領(lǐng)導(dǎo)的“新共和國聯(lián)盟”（UNR）大勝，蓬皮杜得以繼續(xù)履職，并成為第五共和國史上任期最長的總理。

1962年10月4日，針對時任總理蓬皮杜政府的不信任投票現(xiàn)場。

然而，馬克龍終究不是戴高樂。今年7月，馬克龍倚靠的中間派輸?shù)袅怂l(fā)起的國民議會提前選舉，形成了強硬左翼、中間派、極右翼“三足鼎立”的新格局——“朝小野大”幾乎預(yù)示了新政府的結(jié)局，而巴尼耶為打破政府預(yù)算僵局所做的最后努力，不過是壓垮內(nèi)閣的最后一根稻草。

公共財政預(yù)算是政府運作的命脈，能否通過預(yù)算往往被視為政府命運的風(fēng)向標。議會選舉后新內(nèi)閣的第一道難關(guān)，就是通過2025年財政年度預(yù)算草案。為了緩解法國持續(xù)高企的財政赤字，新政府的目標是在明年將赤字從當(dāng)前的6.1%削減至4%，最終在2029年達到歐盟規(guī)定的3%以下。

事實上，11月26日歐盟委員會發(fā)布的秋季財政方案，已將法國列為八個處于過度赤字程序的成員國之一，但歐盟將巴尼耶這位歐盟前資深官員（他曾任英國脫歐事務(wù)歐盟首席談判代表）控制赤字的方案評價為“可行”?？蓡栴}是，巴尼耶的努力在歐盟同行眼中可行，卻無法在法國目前的政治生態(tài)中“可行”。

為了說服國民議會，巴尼耶與主要反對派、瑪麗娜·勒龐的極右翼國民聯(lián)盟陣營進行了多次談判。對于勒龐提出的四大核心訴求——不得降低處方藥品醫(yī)保報銷額度、不得提高電力稅、不得增加企業(yè)雇傭成本、將養(yǎng)老金與通脹率脹掛鉤，巴尼耶一再妥協(xié)，在前三條“紅線”上先后讓步，并同意減少對非法移民的公共醫(yī)療援助，但在最后一條養(yǎng)老金問題上始終沒有退讓。

被彈劾的法國總理巴尼耶。

最終，勒龐決定不再支持巴尼耶政府。為了讓預(yù)算通關(guān)，巴尼耶“孤注一擲”，利用憲法第49條第三款，即不經(jīng)國民議會表決便通過（作為2025財年預(yù)算草案一部分的）社會保障法案。

如外界預(yù)測的那樣，此舉是一次“失敗的賭博”——左翼聯(lián)盟“新人民陣線”與極右翼國民聯(lián)盟均提交了不信任動議。隨著左翼陣營185名議員的動議率先獲得極右翼陣營的支持，以331票多數(shù)贊成通過，140名極右翼議員的動議無需進行表決。

面對極左翼和極右翼罕見的臨時共識，加之選民高度分裂的現(xiàn)狀，巴尼耶政府沒能復(fù)制蓬皮杜當(dāng)年“置之死地而后生”的境遇，注定要接受最短命內(nèi)閣的現(xiàn)實。英國廣播公司（BBC）稱，法國傳統(tǒng)上受到君主制的本能及自上而下的權(quán)力觀念影響，始終沒有培育出妥協(xié)的政治文化。

當(dāng)前現(xiàn)實中，意味著三個互相對立的議會政黨集團無法為政府營造“建設(shè)性”的環(huán)境。極右翼拒絕對中右派妥協(xié)，但馬克龍和巴尼耶又何嘗不是排斥與左翼（乃至社會黨）對話的可能？12月3日，馬克龍在沙特訪問期間喊話溫和的社會黨議員，呼吁他們用反對票拯救巴尼耶政府，可為時已晚。

不信任投票前，馬克龍訪問沙特會見沙特王儲薩勒曼。

評論員布呂內(nèi)對此感慨道：“沒有務(wù)實精神，只有意識形態(tài)。所有發(fā)言都是關(guān)于價值觀，關(guān)于極端想法。我們的整個對話都與現(xiàn)實脫鉤。這就是典型的、不可思議的法國。”法國《輿論報》創(chuàng)始人尼古拉·貝圖（Nicolas Beytout）斷言，未來新總理會遇到一樣的問題，一樣地失?。骸靶抡枰獣r間，但它沒有。新政府需要議會多數(shù)，但它沒有?！?/p>

BBC悲觀指出，巴尼耶的下臺或?qū)㈤_創(chuàng)一種可怕的模式。“如果連巴尼耶這樣德高望重、擅于妥協(xié)的老派溫和中右翼人物都無法通過預(yù)算，又有誰能做到？”

俾斯麥有句名言：“政治是可能性的藝術(shù)?！钡谌巳硕脊淌赜诓豢赡艿姆▏?，就連本來有可能做到的事情似乎也變得愈發(fā)不可能。

馬克龍在電視講話中表示，他將“留任至五年任期結(jié)束”。

去年6月，馬克龍的政黨在歐洲議會選舉中慘敗后，他呼吁提前舉行議會選舉，此舉震驚了內(nèi)閣和整個國家。最終，選民選出了一個混亂、僵持的議會?！榜R克龍是他自己自戀的受害者。”法國政治評論家、法國總統(tǒng)長期非正式顧問阿蘭·明克 (Alain Minc) 直言，“他否認現(xiàn)實。”

如今，要求馬克龍辭職的呼聲日益高漲——不僅來自極左翼和極右翼，也來自溫和派。

12月5日晚，馬克龍發(fā)表全國電視講話，再度排除了辭職的可能，強調(diào)他將要在總統(tǒng)位置上完整履職，直至2027年“人民授權(quán)”時期的結(jié)束。他還表示，新政府將在12月中旬前遞交一個特別預(yù)算法案，確保國家繼續(xù)正常運作。

馬克龍說，巴尼耶政府之所以倒臺，是因為“極右翼和極左翼聯(lián)合起來，形成反共和陣線”，自己“不能承擔(dān)其他人的責(zé)任”。但他也坦言，“民眾沒能理解（我之前解散國民議會的）決定”，“很多人批評我做出這個決定，還有很多人繼續(xù)因此批評我，這是事實，這是我的責(zé)任”。

從制度來說，法國總統(tǒng)由選民另行選舉產(chǎn)生，其命運不受議會格局和政府成敗的影響。由于總統(tǒng)每年只能解散議會最多一次，這意味著明年7月前法國不能解散國民議會，議會現(xiàn)狀仍將保持，因此即便更換總統(tǒng)，依然不能解決議會分裂引發(fā)的危機。

巴尼耶政府倒臺后，國民聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人勒龐表示，自己不會呼吁馬克龍辭職，但她意味深長地指出后者應(yīng)為當(dāng)前的政治僵局負責(zé)，且“總統(tǒng)的壓力將越來越大”。

政治混亂一日不解決，民眾的不滿日益增加，就會有更多人將怨氣撒到“罪魁禍首”馬克龍身上。他的當(dāng)務(wù)之急，是要盡早確定新總理、確保看守政府和新內(nèi)閣平穩(wěn)交接。

目前媒體列出了一系列可能的新總理人選，包括國防部長塞巴斯蒂安·勒科爾尼、內(nèi)政部長布呂諾·勒塔約、中間派老牌政治人物弗朗索瓦·貝魯、社會黨政府的前總理貝爾納·卡澤納夫、共和黨時代多次入閣的格扎維埃·貝特朗、深受希拉克賞識的弗朗索瓦·巴魯安等人。

據(jù)總統(tǒng)周圍人士透露，馬克龍之所以未能像預(yù)計的那樣“在24小時內(nèi)”任命新總理，是因為他此前有意任命國防部長勒科爾尼，但這一想法遭到了總統(tǒng)陣營多位重量級人物的反對。

可現(xiàn)在的問題，早已不是執(zhí)政人選的問題。議會已經(jīng)分裂到容不下巴尼耶，其他人能單純指望多數(shù)議員組建“共和國陣線”、保送自己過關(guān)嗎？

對極右翼代表人物勒龐來說，目前的處境也是機遇與風(fēng)險并存。馬克龍越虛弱，自然越有利于她占據(jù)主動權(quán)，然而“用力過猛”，也可能給其形象減分。巴黎高等商學(xué)院教授阿明·施泰因巴赫（Armin Steinbach）分析說，勒龐力推不信任動議是巨大的冒險，因為民眾會懷疑她此舉是真的為國家利益，還是為了一己私利。

法國極右翼政黨國民聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人勒龐。

特朗普參加巴黎圣母院重新開放儀式之際，有分析認為，他的到來對勒龐而言是一種“鼓舞”。但不少法媒指出，特朗普的“美國優(yōu)先”政策會損害歐洲工薪階層和中產(chǎn)階級選民的利益，因此勒龐今年并未大張旗鼓支持特朗普，而是采取了更為謹慎的態(tài)度。

更不用說，此刻的勒龐正陷入個人政治危機：11月13日，巴黎檢察院就勒龐擔(dān)任歐洲議會議員期間涉嫌挪用公款、虛報經(jīng)費的案件向法院提出求刑，即判處五年監(jiān)禁、罰款30萬歐元、五年內(nèi)禁止擔(dān)任公職。如果明年3月31日法院依此判決，勒龐將無法參加2027年總統(tǒng)大選。

馬克龍固然身處困境，勒龐同樣坐立難安——作為民調(diào)支持率排名第一、下屆總統(tǒng)大選的熱門人物，她著實輸不起這場可能影響三年后法國政治格局的司法戰(zhàn)役。

整個歐盟也將受到法國政局動蕩的影響。德國和法國作為歐洲最大的經(jīng)濟體，無論是經(jīng)濟、政治、價值觀上都被視為歐盟的引擎和穩(wěn)定器?，F(xiàn)如今，德國“交通燈”執(zhí)政聯(lián)盟解體，明年2月不得不提前舉行大選，12月16日還要接受聯(lián)邦議院信任投票的檢驗；法國則率先暴露了激進力量“綁架”政治、難以建立穩(wěn)定政府的問題。

在德國，由于前財長林德納（左）和總理朔爾茨不合，導(dǎo)致聯(lián)合政府解體。

德法兩國領(lǐng)導(dǎo)力量遭到削弱，顯然不利于高度一體化的歐盟（尤其歐元區(qū)國家）。尤當(dāng)烏克蘭危機尚未緩解，部分中東歐國家所謂“親俄派”走向舞臺中央，特朗普時代美國對烏政策態(tài)度不明，歐盟采取共同行動的難度只會有增無減。倘若法國這臺經(jīng)濟引擎的財政赤字和通脹失控，歐元區(qū)中小國家勢必?zé)o法幸免。而一旦特朗普揚言加征關(guān)稅，德法等大國的出口導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)恐將雪上加霜，直接沖擊周邊國家的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)……

誠然，新冠疫情時期的財政救市與供應(yīng)鏈波動，給多國留下了高通脹、高物價、高赤字的后遺癥。步入后疫情時代，經(jīng)受陣痛、革除積弊往往刺激著公眾的忍耐限度，更要面對民間反噬和民粹力量的雙重回擊。

作為資深媒體人的貝圖哀嘆，巴尼耶政府的倒臺是法國一系列危機的開始，可諷刺的是，今天的法國恰恰需要這些危機。在他看來，只有真正置身于經(jīng)濟深淵，選民、政黨、國家才能接受“艱難的決策”。“我倒期待看到更多的不信任動議，政府繼續(xù)倒臺——直到最后我們清醒過來?！?/p>