美國商務(wù)部宣布擬對東南亞進(jìn)口的光伏產(chǎn)品征收最高約271%的反傾銷稅。這一決定發(fā)生在10月宣布反補(bǔ)貼關(guān)稅初裁之后。東南亞地區(qū)曾是中國光伏企業(yè)出口美國的重要基地,主要投資方為中資企業(yè)。然而,國內(nèi)企業(yè)對此已有預(yù)期,并通過本地化建廠和產(chǎn)能轉(zhuǎn)移等措施應(yīng)對。
上海有色網(wǎng)光伏高級分析師王雯綺表示,市場此前已預(yù)期反規(guī)避初裁稅率將明顯高于反補(bǔ)貼稅率。雙反政策落地后,東南亞四國輸美優(yōu)勢將大幅削弱,但中國光伏企業(yè)已經(jīng)做好了準(zhǔn)備。目前,多家龍頭組件企業(yè)如晶科能源、天合光能與隆基綠能已在美啟動建廠,且部分產(chǎn)能已經(jīng)投產(chǎn)。
據(jù)新華網(wǎng)報道,此次反傾銷稅涉及從柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南進(jìn)口的晶體硅光伏電池及其模塊,具體稅率因公司而異。今年10月,美國商務(wù)部宣布對東南亞進(jìn)口的太陽能產(chǎn)品征收初步關(guān)稅,其中柬埔寨8.25%,馬來西亞9.13%,泰國23.06%,越南2.85%。最終裁定結(jié)果預(yù)計(jì)將在明年4月公布,美國國際貿(mào)易署則會在明年6月作出最終決定。
中國光伏行業(yè)協(xié)會指出,美國采取多重貿(mào)易限制手段,層層加碼設(shè)置光伏關(guān)稅壁壘,并通過《通脹削減法》和《基礎(chǔ)設(shè)施投資與就業(yè)法》等法案向本土光伏產(chǎn)業(yè)提供大規(guī)模補(bǔ)貼,扭曲全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的市場化運(yùn)行。盡管如此,國內(nèi)企業(yè)對于關(guān)稅加征已有預(yù)期。某一線組件企業(yè)表示,目前公布的關(guān)稅初裁對公司產(chǎn)能安排和經(jīng)營影響總體可控。
未來,東南亞制造的光伏電池或仍有機(jī)會繼續(xù)出口美國。由于產(chǎn)業(yè)鏈中越往前的環(huán)節(jié)價值越低,電池產(chǎn)品即使征收了一定的稅率,仍具備一定的競爭力。考慮到美國在電池片方面的供應(yīng)缺口和依賴度,未來東南亞將逐步從組件出口轉(zhuǎn)型至電池片出口,美國本土電池的緊缺或?qū)⒕S持2到3年。
為保證美國市場份額,中國光伏企業(yè)紛紛在美國當(dāng)?shù)亟◤S。晶科能源表示,長期看好美國市場需求,計(jì)劃保持5%至10%的出貨占比。此外,未被列入“雙反”調(diào)查名單的印尼和老撾已成為中國企業(yè)出海建廠的新熱土。天合光能在11月初表示,公司2023年已前瞻性地布局了印尼和美國的產(chǎn)能,預(yù)計(jì)均將于2024年四季度投產(chǎn)。
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