媒體三問山東平陰“賣天” 低空經(jīng)濟特許經(jīng)營引爭議

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2024-11-28 12:41:00 南方都市報

山東省平陰縣最近因《平陰縣低空經(jīng)濟特許經(jīng)營權(quán)出讓項目公開招標公告》引發(fā)廣泛關(guān)注。該項目以9.24億元的價格，將低空經(jīng)濟30年特許經(jīng)營權(quán)授予山東金宇通用航空有限公司。

關(guān)于低空空域的特許經(jīng)營權(quán)能否對外出讓的問題，中國民航管理干部學(xué)院通用航空系教授于一表示，此項目為低空經(jīng)濟特許經(jīng)營權(quán)出讓，并非空域出讓或買賣。目前沒有明確的禁止性規(guī)定。湖南省低空空域協(xié)同運行管理委員會辦公室原主任羅建軍則認為，低空空域特許經(jīng)營權(quán)屬于地方事權(quán)，地方政府可以出讓。

中標單位金宇通航是一家國有獨資企業(yè)，由平陰縣財政局全資控股，成立日期與招標公告發(fā)布日期相同。根據(jù)國家發(fā)改委辦公廳發(fā)布的《政府和社會資本合作項目特許經(jīng)營方案編寫大綱（2024年試行版）》，國有獨資公司原則上不得作為本級政府和社會資本合作新建項目的投標方。因此，金宇通航并不滿足特許經(jīng)營者的基本條件。

有業(yè)內(nèi)人士指出，平陰縣將低空經(jīng)濟特許經(jīng)營權(quán)交給國有獨資企業(yè)，相關(guān)資金相當(dāng)于“左口袋”掏“右口袋”，成立一個平臺后借此用于招商引資。這可能帶來類似城投公司那樣的問題，即一旦經(jīng)濟遇冷，政府將背上沉重的債務(wù)。

北京臨空國際技術(shù)研究院院長馬劍對此表示擔(dān)憂，他認為平陰縣的做法給行業(yè)發(fā)展開了一個不好的頭。他質(zhì)疑，在低空空域規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和管理使用都未明確的情況下，9億多元的金額是如何估算的。此外，他還提到，低空空域不僅是產(chǎn)業(yè)的需求，還有公共應(yīng)急等需求，如何平衡這些需求是一個重要問題。

平陰縣委宣傳部工作人員表示，近日來電媒體較多，正在梳理媒體的問題，后續(xù)會給出答復(fù)。

(責(zé)任編輯：張小花 TT1000)

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