北京西城區(qū)某道路豎立自行車優(yōu)先提示牌。人民網(wǎng)記者游天燚攝
治理
與機(jī)動車的“鐵包肉”不一樣,自行車則是“肉包鐵”,一旦出現(xiàn)事故,會更嚴(yán)重。
2023年12月13日,世界衛(wèi)生組織(WHO)發(fā)布的《2023年全球道路安全狀況報告》顯示,所有道路交通死亡中,騎行自行車的人占比6%,面臨嚴(yán)重且不斷上升的死亡風(fēng)險。
近期,北京、上海、天津、杭州等地交管部門嚴(yán)查自行車追逐競速、占道騎行、闖紅燈、逆行等交通違法行為。北京市公安局交通管理局公布的8月數(shù)據(jù)顯示,已現(xiàn)場處罰非機(jī)動車追逐競駛違法行為2023起。
在北京朝陽區(qū)勁松橋附近執(zhí)勤的一名交警向記者表示,目前是依據(jù)道路交通安全法對騎行者執(zhí)法,一般看是否有逆行、不按交通信號燈行駛、不在規(guī)定車道行駛等違法行為。
然而,道路交通安全法中僅規(guī)定“殘疾人機(jī)動輪椅車、電動自行車在非機(jī)動車道內(nèi)行駛時,最高時速不得超過15公里”,對于人力自行車沒有規(guī)定。
中國法學(xué)會會員、上海榮森律師事務(wù)所律師吳昊認(rèn)為,自行車違法治理存在著“僅罰款”的管理困境。
“速度只是導(dǎo)致結(jié)果輕重的誘因。”吳昊分析,“多數(shù)事故是因?yàn)轵T行者安全意識薄弱造成的”。在法律層面,對于騎行團(tuán)組織者與參與者的法律責(zé)任界定模糊,導(dǎo)致違法成本低,難以形成有效震懾。他建議,“進(jìn)一步完善立法,多部門綜合治理,以適應(yīng)新變化”。
面對類似問題,國外的應(yīng)對辦法包括:構(gòu)建多層級、可達(dá)性好的非機(jī)動車道網(wǎng)絡(luò),基于非機(jī)動車通行安全進(jìn)行交叉口設(shè)施改造,培育深入人心的規(guī)則意識和終身受益的騎行習(xí)慣等。
目前,我國也有多地通過建設(shè)自行車專用路等方式,滿足市民騎行需求,以“疏”的方式緩解交通壓力,減少事故風(fēng)險。
2019年5月,北京首條自行車專用路開通,連接回龍觀與上地中關(guān)村軟件園,全長6.5公里。這條擁有獨(dú)立路權(quán)的專用路為周邊市民通勤、健身、休閑提供了高效便捷的出行選擇。
開通至今,這條專用路又陸續(xù)進(jìn)行“西延、東拓、南展”規(guī)劃建設(shè),不斷“生長”。
“強(qiáng)化對騎行亂象治理的同時,騎行安全教育也非常關(guān)鍵。”楊新苗表示,騎行安全教育在中小學(xué)的普及尤為重要。
他認(rèn)為,騎行安全教育需要長期投入,“可以先試點(diǎn),然后在全國范圍內(nèi)推廣”。
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