10月28日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》，從強(qiáng)化生育服務(wù)支持、加強(qiáng)育幼服務(wù)體系建設(shè)、強(qiáng)化教育、住房、就業(yè)等支持措施和營(yíng)造生育友好社會(huì)氛圍四個(gè)方面提出一系列生育支持措施。

在強(qiáng)化生育服務(wù)支持方面，《措施》提出完善生育休假制度，確保產(chǎn)假、生育獎(jiǎng)勵(lì)假、陪產(chǎn)假、育兒假等生育假期落實(shí)到位。同時(shí)建立生育補(bǔ)貼制度，指導(dǎo)地方做好政策銜接，積極穩(wěn)妥抓好落實(shí)。此外，《措施》要求加強(qiáng)生殖健康服務(wù)，將適宜的分娩鎮(zhèn)痛以及輔助生殖技術(shù)項(xiàng)目納入醫(yī)保報(bào)銷范圍，并強(qiáng)化青少年性與生殖健康教育，預(yù)防非意愿妊娠，深入開展早孕和流產(chǎn)關(guān)愛服務(wù)。

《措施》還提出增加普惠托育服務(wù)供給，完善普惠托育支持政策。鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合實(shí)際對(duì)普惠托育機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。各地要落實(shí)好托育服務(wù)稅費(fèi)優(yōu)惠、托育機(jī)構(gòu)用水用電用氣用熱按照居民生活類價(jià)格執(zhí)行等政策，并制定托育行業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃。

針對(duì)家庭教育、住房等生育痛點(diǎn)問(wèn)題，《措施》要求鼓勵(lì)有條件的地方加大對(duì)多子女家庭購(gòu)房的支持力度，可結(jié)合實(shí)際出臺(tái)適當(dāng)提高住房公積金貸款額度等政策。多渠道增加保障性住房有效供給，對(duì)符合條件且有未成年子女的家庭，在戶型選擇方面給予適當(dāng)照顧。加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，因地制宜逐步使租購(gòu)住房群體享有同等公共服務(wù)權(quán)利。

數(shù)據(jù)顯示，2023年全國(guó)902萬(wàn)名新生兒，我國(guó)人口自2022年起已連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng)。截至2023年底，全國(guó)60歲及以上老年人口已達(dá)到2.97億，進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。目前我國(guó)人口生育率提升的關(guān)鍵在于解決養(yǎng)育成本過(guò)高和孩子無(wú)人照顧的問(wèn)題。新出臺(tái)的《措施》針對(duì)性地回應(yīng)了家庭在育兒過(guò)程中遇到的難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，涉及生育服務(wù)、育兒服務(wù)、就業(yè)、醫(yī)療和住房等方面，旨在降低家庭養(yǎng)育孩子的成本，提升家庭幸福感和安全感。

楊凡教授認(rèn)為，生育觀念的轉(zhuǎn)變是一個(gè)系統(tǒng)性工程，需要多方面發(fā)力。政府提供家庭生育補(bǔ)貼和完善0-3歲的普惠托育服務(wù)體系是當(dāng)前亟需解決的問(wèn)題。降低生育成本是必然的，其他國(guó)家的類似措施已證明生育補(bǔ)貼制度的有效性。政策的力度是關(guān)鍵，提升家庭幸福感和安全感是政策的最佳效果。

楊凡教授還提到，擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和促進(jìn)社會(huì)公平都是有益的。將更多群體納入保險(xiǎn)體系，能讓更多家庭享受到政策支持。在實(shí)施彈性上下班、居家辦公等方式時(shí)，政府應(yīng)加大監(jiān)督力度并給予正面激勵(lì)，同時(shí)建立合理的成本分擔(dān)機(jī)制，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。個(gè)人方面，應(yīng)建立良好的社會(huì)化服務(wù)，讓人們安心，同時(shí)尊重個(gè)人選擇，提供產(chǎn)假選項(xiàng)和社會(huì)化托育方式，讓家庭自行決定。

在構(gòu)建新型婚育文化方面，最重要的是讓大家了解當(dāng)前的生育政策。一些人可能為了吸引流量，故意放大婚姻戀愛中的矛盾，這會(huì)產(chǎn)生負(fù)面作用。減少負(fù)面情緒的影響，首先要讓公眾了解生育政策。

此次《措施》的出臺(tái)標(biāo)志著我國(guó)在建設(shè)生育友好型社會(huì)方面邁出了重要一步。未來(lái)還需在教育和住房方面進(jìn)行長(zhǎng)期努力，以進(jìn)一步完善社會(huì)支持政策。