專家：加快完善生育支持政策體系助力人口高質量發(fā)展

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2024-10-29 10:58:01 環(huán)球網(wǎng)

人口發(fā)展是中華民族永續(xù)發(fā)展的大事，也是實現(xiàn)偉大復興的基礎和動力。二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議提出以人口高質量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化，并將人口高質量發(fā)展定義為加快塑造素質優(yōu)良、總量充裕、結構優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源。為促進人口高質量發(fā)展，黨的二十屆三中全會進一步提出健全人口發(fā)展支持和服務體系。近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的若干措施》，標志著邁向人口高質量發(fā)展的重要一步。

生育率是決定人口高質量發(fā)展的關鍵因素。提振生育率是適應和引領人口新常態(tài)的核心任務。在人口科學研究中，生育、死亡、遷移是三個核心變量。其中，死亡是剛性變量，隨著醫(yī)療進步，平均預期壽命延長。遷移則是調節(jié)變量，在中國這樣的人口大國中，可以根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要進行人口空間騰挪。但國內遷移不會改變國家層面的人口狀況，國際移民的影響幾乎可以忽略不計。相比之下，生育是彈性變量，由人們的生育意愿和需求自主決定。

生育是實現(xiàn)“總量充裕、結構優(yōu)化”的唯一手段，也是促進“素質優(yōu)良”和“分布合理”的基礎保障。因此，把生育作為緩解人口問題的核心，統(tǒng)籌謀劃人口問題，運用整體性思維健全符合中國國情的生育支持政策體系和生育友好型社會至關重要。

提振生育率是一項艱巨且長期的任務。國際經(jīng)驗表明，提升生育率水平是一個慢變量，需要長期不懈的努力。生育基數(shù)縮減、生育意愿疲軟、婚育年齡推遲等內生性因素均指向持續(xù)的低生育率水平。此外，婚姻嬗變、家庭小型化和簡約化，以及非婚生育合法化等新現(xiàn)象都對生育率產生影響。這些新現(xiàn)象呼喚完善生育支持政策體系，創(chuàng)建生育友好的社會環(huán)境。

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