10月28日，在香港金融科技周2024上，香港證監(jiān)會中介機構(gòu)部執(zhí)行董事葉志衡發(fā)表了關(guān)于《為香港虛擬資產(chǎn)市場制定監(jiān)管路線圖》的主題演講。他提到，盡管他在香港證監(jiān)會任職僅五個月，但已多次參與與虛擬資產(chǎn)相關(guān)的監(jiān)管活動。

虛擬資產(chǎn)已成為香港證監(jiān)會及各大金融監(jiān)管機構(gòu)的重要議程。葉志衡指出，市場上有大量的虛擬資產(chǎn)交易，這意味著眾多投資者需要通過監(jiān)管和教育得到保護。同時，科技創(chuàng)新的勢頭顯著，分布式分類賬技術(shù)的巨大潛力有待發(fā)掘。

目前，香港已有三家虛擬資產(chǎn)交易平臺獲得牌照，另有14家平臺的申請正在處理中。葉志衡表示，香港證監(jiān)會在虛擬資產(chǎn)監(jiān)管方面需在完美監(jiān)管體系和市場發(fā)展之間找到平衡。

葉志衡認為，推動虛擬資產(chǎn)市場發(fā)展的因素包括行業(yè)人才、經(jīng)濟效益以及年輕群體的支持。研究顯示，股票交易者的平均年齡超過40歲，而加密貨幣交易者主要為20多歲的年輕人。

他表示，香港證監(jiān)會看到了兩種有利趨勢：一是隨著收入增加及投資者規(guī)模擴大，虛擬資產(chǎn)從業(yè)者面臨全球執(zhí)法機構(gòu)和監(jiān)管機構(gòu)越來越多的審查；二是傳統(tǒng)金融與Web3逐漸融合，帶來了寶貴的合規(guī)概念，如打擊洗錢、利益沖突、客戶合適性和安全的資產(chǎn)托管等。

香港證監(jiān)會堅信虛擬資產(chǎn)的未來在于受規(guī)管的市場，并能在發(fā)展與投資者保護之間取得平衡。其核心原則是“相同業(yè)務(wù)、相同風險、相同規(guī)則”。

葉志衡透露，香港已有三家虛擬資產(chǎn)交易平臺持牌，證監(jiān)會正在處理另外14家平臺的申請。今年的重點工作是審批那些在新發(fā)牌制度下“被當作獲發(fā)牌”的申請者。這些申請者共有11家，原本已在香港經(jīng)營相關(guān)業(yè)務(wù)，證監(jiān)會采用了以風險為本的現(xiàn)場視察程序進行評估。

在短短五個月內(nèi)，證監(jiān)會已完成所有現(xiàn)場視察并提供反饋意見。申請者及其控制人采納了反饋意見，并愿意投入資源糾正問題，這增強了對市場長遠成功的信心。

證監(jiān)會采取“三步走”方針處理牌照申請。第一步是申請者與證監(jiān)會協(xié)定改善行動；第二步是在改善后發(fā)出牌照并在有限范圍內(nèi)經(jīng)營；第三步是通過第三方評審提升平臺穩(wěn)健程度。

此外，證監(jiān)會計劃于2025年初成立一個正式的咨詢小組，各持牌機構(gòu)將委派高層人員擔任代表，以便充分聽取和考慮他們的觀點。預(yù)計該小組將發(fā)布一份全面的白皮書，概述產(chǎn)品和服務(wù)的發(fā)展路線圖以及合規(guī)和風險管理方面的改進措施。

葉志衡強調(diào)，證監(jiān)會正盡一切可能發(fā)揮現(xiàn)有監(jiān)管框架的優(yōu)勢，并支持政府厘定適用于虛擬資產(chǎn)交易和托管的進一步立法框架。他還提到，考慮到虛擬資產(chǎn)無分疆界的性質(zhì)和對年輕一代的吸引力，投資者可能會面臨新形式的損害，因此必須提升網(wǎng)絡(luò)安全、密碼學和錢包追查方案等方面的技能。

為了加強投資者保障，證監(jiān)會采用更有效的警示系統(tǒng)，設(shè)立健全的監(jiān)控機制，并與執(zhí)法機構(gòu)加強合作。教育也是重要一環(huán)，證監(jiān)會通過多種渠道提高公眾警惕，防范可疑的虛擬資產(chǎn)交易平臺和網(wǎng)上騙案。

最后，葉志衡表示，只有在國際合作下，先進的監(jiān)管框架才可行。香港證監(jiān)會將繼續(xù)與海外監(jiān)管機構(gòu)密切合作，監(jiān)測虛擬資產(chǎn)趨勢并分享經(jīng)驗和情報。