羅志恒：化債不是目的，化險(xiǎn)才是根本目標(biāo) 在發(fā)展中化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)(2)

小大

用微信掃描二維碼
分享至好友和朋友圈

關(guān)鍵詞：

2024-10-25 14:59:00 第一財(cái)經(jīng)

新一輪大規(guī)模債務(wù)置換具有重要意義。對(duì)于地方政府而言，發(fā)行地方政府債券置換隱性債務(wù)有利于實(shí)現(xiàn)隱性債務(wù)顯性化，優(yōu)化地方債務(wù)結(jié)構(gòu)，減輕付息壓力。通過債務(wù)置換釋放出的財(cái)政空間，地方政府能更靈活地調(diào)配資源，支持關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展，如教育、醫(yī)療、環(huán)保等，從而增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力和社會(huì)福祉。對(duì)于城投公司而言，債務(wù)置換有助于剝離歷史債務(wù)包袱，輕裝上陣，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

中國已開展多輪債務(wù)置換，核心是隱性債務(wù)顯性化。通過審計(jì)甄別，中國將截至2014年底前未納入預(yù)算管理的地方政府債務(wù)透明顯性化，鎖定了當(dāng)年末地方政府債務(wù)余額15.4萬億元。其中絕大部分是非政府債券形式的地方債務(wù)，期限短、利息高。為此，2015年中國推出一項(xiàng)計(jì)劃用3年左右時(shí)間，發(fā)行政府債券置換超14萬億元非政府債券形式的地方政府存量債務(wù)。最終2015年至2018年四年間，共發(fā)行12.2萬億元地方政府債券置換非政府債券形式地方存量債務(wù)，平均利率比2014年末降低約6.5個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)節(jié)約利息約1.7萬億元。

防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并不意味著簡單縮減債務(wù)規(guī)模本身，而是通過優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、降低融資成本、延長債務(wù)期限等方式降低風(fēng)險(xiǎn)。地方政府在維持必要融資規(guī)模的同時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)債務(wù)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的管理，避免債務(wù)危機(jī)的發(fā)生。羅志恒認(rèn)為，當(dāng)前不必過于恐懼地方債務(wù)規(guī)模，從全國視角看，由于中央政府杠桿率偏低、中央舉債空間大，中國政府負(fù)債率低于國際主要經(jīng)濟(jì)體水平，而且我國債務(wù)主要是內(nèi)債，風(fēng)險(xiǎn)低。

根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，截至2023年末，全國政府法定債務(wù)余額70.77萬億元。其中，國債余額30.03萬億元，地方政府法定債務(wù)余額40.74萬億元。全國政府法定負(fù)債率為56.1%，明顯低于日本、美國等部分發(fā)達(dá)國家。

關(guān)閉

羅志恒：化債不是目的，化險(xiǎn)才是根本目標(biāo) 在發(fā)展中化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)(2)

相關(guān)新聞

今日熱點(diǎn)

頻道熱點(diǎn)

羅志恒：化債不是目的，化險(xiǎn)才是根本目標(biāo) 在發(fā)展中化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)(2)