近年來(lái)，非高速公路的免費(fèi)通行趨勢(shì)似乎正面臨調(diào)整。多個(gè)地方政府決定提前終止原定收費(fèi)公路的收費(fèi)期限，并投資回購(gòu)高速公路以實(shí)現(xiàn)本地車(chē)輛免費(fèi)。然而，這一趨勢(shì)出現(xiàn)反轉(zhuǎn)，體現(xiàn)在部分地區(qū)的國(guó)道重新設(shè)置了收費(fèi)站，引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。

例如，山東省政府批準(zhǔn)濟(jì)南黃河大橋設(shè)置收費(fèi)站，有效期25年，具體收費(fèi)細(xì)節(jié)將后續(xù)公布。濟(jì)南黃河大橋作為國(guó)道104的一部分，連接北京至福州，全長(zhǎng)2606公里，穿越八省。此外，吉林和湖北等地的國(guó)道路段也開(kāi)始實(shí)施收費(fèi)，顯示這不是孤立現(xiàn)象。

過(guò)去，普通公路收費(fèi)取消被視為政府提供公共產(chǎn)品的體現(xiàn)，尤其是在2009年燃油稅改革后，多條二級(jí)公路和部分經(jīng)營(yíng)性公路逐步免費(fèi)。至今，除新疆外，我國(guó)其他省份已取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，撤銷(xiāo)了大量收費(fèi)站。但近期，包括安徽、山西、甘肅、湖北、吉林、陜西、江蘇、山東在內(nèi)的多個(gè)省份，有新建或重啟的國(guó)道收費(fèi)站，引發(fā)討論。

這些變動(dòng)引出疑問(wèn)：國(guó)道為何重拾收費(fèi)模式？根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，公路發(fā)展鼓勵(lì)非收費(fèi)模式，但在特定條件下可設(shè)收費(fèi)公路。條例嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)站設(shè)置，并允許特定橋梁建設(shè)收費(fèi)公路，如濟(jì)南黃河大橋的收費(fèi)即符合現(xiàn)有規(guī)定。

值得注意的是，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》歷經(jīng)數(shù)次修訂，以適應(yīng)變化的環(huán)境。2018年，交通運(yùn)輸部提出修訂草案，強(qiáng)調(diào)控制收費(fèi)公路規(guī)模，降低過(guò)路費(fèi)，明確未來(lái)只新建高速收費(fèi)公路，不再新建一級(jí)、二級(jí)收費(fèi)公路及獨(dú)立收費(fèi)橋梁、隧道，現(xiàn)有此類(lèi)設(shè)施將隨收費(fèi)期滿(mǎn)或政府回購(gòu)逐步免費(fèi)。2024年，修訂版條例被列入立法工作計(jì)劃，預(yù)示著新條例即將出臺(tái)，業(yè)內(nèi)對(duì)此充滿(mǎn)期待。

專(zhuān)家分析，隨著新能源汽車(chē)的快速增長(zhǎng)，傳統(tǒng)燃油稅收入增長(zhǎng)放緩，而基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)成本上升，使得非高速公路收費(fèi)成為地方政府緩解資金壓力的考慮之一。同時(shí)，公路養(yǎng)護(hù)資金缺口問(wèn)題嚴(yán)峻，部分國(guó)道收費(fèi)可能是應(yīng)對(duì)措施之一，但這并未改變免費(fèi)公路作為干線(xiàn)公路主體的趨勢(shì)。

專(zhuān)家強(qiáng)調(diào)，實(shí)施收費(fèi)需謹(jǐn)慎考慮其綜合影響，包括個(gè)人出行習(xí)慣、物流成本、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及旅游業(yè)影響等。合理制定收費(fèi)政策，實(shí)行差異化定價(jià)，提高透明度，并探索新能源汽車(chē)對(duì)養(yǎng)護(hù)資金的補(bǔ)充機(jī)制，同時(shí)考慮對(duì)受影響群體的補(bǔ)貼和支持，以平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)福祉。