近期，多地居民反映2023年下半年起燃氣費用顯著增長，盡管生活習慣未有明顯改變。經(jīng)過調(diào)查分析，除人工抄表錯誤、計價不規(guī)范、冬季用氣量增加等因素外，天然氣“順價”加速成為關(guān)鍵原因。

以南京市為例，2023年7月起，當?shù)卣{(diào)整了居民用管道天然氣銷售價格，一至三檔銷售價格平均上漲約11%。這一調(diào)整源于南京市自2015年起實施的居民用氣終端銷售價格與氣源價格變動聯(lián)動機制，旨在應對氣源價格上升，確保城燃公司運營穩(wěn)定和居民用氣需求。2021年與2023年的兩次氣源價格上漲，均由城燃公司內(nèi)部消化。

“順價”現(xiàn)象在國內(nèi)多地廣泛出現(xiàn)，其背景在于2023年我國多省市優(yōu)化天然氣上下游價格聯(lián)動機制。國家發(fā)改委于2023年2月下發(fā)相關(guān)函件，將天然氣價格聯(lián)動作為重點工作推進，并于6月發(fā)布指導意見，旨在完善成本疏導機制，使終端價格及時反映市場與成本變化。多省市據(jù)此優(yōu)化聯(lián)動機制，放寬價格聯(lián)動條件。尤其居民用氣調(diào)價周期較長，成本疏導難度較大。

天然氣產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋上游氣源、中游儲運、下游分銷三個環(huán)節(jié)。天然氣上下游價格聯(lián)動，即當上游氣源采購成本變動時，相應調(diào)整終端用戶銷售價格。終端銷售價格由門站價格、管輸價格、城市配氣價格三部分組成，其中門站價格更趨市場化運作，實行雙軌制定價。

在實際價格聯(lián)動過程中，非居民用氣與居民用氣難以實現(xiàn)真正聯(lián)動。非居民用氣價格隨市場靈活調(diào)整，冬季等高峰期常上調(diào)；居民用氣價格受政府指導，調(diào)價需經(jīng)聽證會商議，上調(diào)幅度有限。這種差異導致城燃公司成本壓力增大，供氣積極性受影響，同時非居民用戶因交叉補貼承受較高的用能成本。

鑒于此，國內(nèi)天然氣順價工作刻不容緩。2023年以來，順價進程顯著加快。國家發(fā)改委下發(fā)相關(guān)指導意見后，各地紛紛啟動居民用氣銷售價格聯(lián)動調(diào)整，理順民用天然氣價格與氣源成本關(guān)系，保障天然氣供應穩(wěn)定。

據(jù)統(tǒng)計，2023年內(nèi)至少有52個市、縣上調(diào)居民用氣價格，平均漲幅近10%，其中河北、內(nèi)蒙古等地普遍調(diào)價，河北地區(qū)平均漲幅達14%。2024年，各地氣價聯(lián)動機制持續(xù)深化，如深圳市、安徽省黃山市、淮北市、池州市等地通過聽證會或征求意見稿，進一步完善價格聯(lián)動機制。

此外，部分城市放寬了天然氣價格聯(lián)動條件，降低居民用氣順價阻力。以成都市為例，順價調(diào)整無需重復召開聽證會，只需履行政府報批程序。3月，成都市上調(diào)居民用戶及執(zhí)行居民氣價的非居民用戶的天然氣銷售價格，各階梯氣價漲幅在5%-7%。

綜合南京、成都、深圳、重慶等地調(diào)價文件，本輪天然氣上下游價格聯(lián)動后，上述地區(qū)居民家庭用氣第一至第三階梯銷售價格漲幅約在5%-11%。對于居民生活支出的影響，以鎮(zhèn)江市為例，第一階梯用戶年均增加支出約38元，第二階梯用戶年均增加158元，第三階梯用戶年均增加639元。多數(shù)城市針對低收入群體、北方“煤改氣”家庭實施了精準補貼。

燃氣行業(yè)從業(yè)者透露，國家發(fā)改委要求全國大中城市于今年6月前完成一次調(diào)價，9月底前全國縣級以上行政區(qū)全面建立價格聯(lián)動機制。各地發(fā)改委強調(diào)，燃氣經(jīng)營企業(yè)應加強政策宣傳解讀，確保明碼標價、準確抄表。