原新:生育支持政策不能只是盯著多胎,應該向支持一孩生育和二孩生育轉移。因為從出生人口來看,一孩占了絕大多數,二孩、三孩及多孩比例相對較低。從遞進總和生育率指標來看,七普數據顯示,2020年,0孩到1孩的遞進率是88%,一孩到二孩的遞進率是45%,二孩到三孩及以上的遞進是8%。如果把這組數字折算成100個育齡女性有多少生了一孩、二孩、三孩的話,意味著100個育齡女性中,88個生了一孩,40個生了二孩,只有2-3個生了三孩或更多。所以,要想解決每一年出生人口規(guī)模的問題,當然要把力量集中在生得多的群體上面。
由此來看,生育支持政策不能僅僅只盯著三孩及多孩生育,輕視一孩和二孩生育,我們必須看到在整個出生人口當中,一孩和二孩的重要性,因為一孩和二孩是眾數,是大眾行為,尤其是生一孩。而生三孩及三孩以上是一個小眾行為。大眾行為和小眾行為,對整個出生人口的拉動作用是不一樣的。如果只是盯著三孩及三孩以上的多胎生育,在這塊給的獎勵越來越多,而忽略了一孩、二孩,這可能對于整個生育支持政策的布局,或者說整個出生人口的拉動,至少在現階段可能作用不會那么太大。所以我一直呼吁要建立一個公平的、公正的生育公共政策體系。對于生育的支持可以因孩次、因地區(qū)、因民族、因城鄉(xiāng)有一定的差別,但是差別絕對不能大,我們應該對所有的生育都有公共政策和福利的支撐和支持,這才是合理的。
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、地方各類生育支持政策頻出,我們距離建立“生育友好型社會”還有多遠,還有哪些地方可以完善?
原新:無論是中央的生育支持政策還是地方的生育支持政策措施,都是一個非常復雜的工程。目前政策的差異性和多樣性也是比較大的,包括建設普惠性托兒所幼兒園、生育津貼等經濟支持、產假延長、陪護假設立等等,有的地方開始探索將輔助生殖技術納入醫(yī)保等支持政策。此外,從環(huán)境塑造方面來看,提出了建設生育友好型社會,要為多生孩子的家庭創(chuàng)造家庭支持、社會支持、政府支持的友好輿論環(huán)境,提供人文關懷,讓人們感到生孩子光榮,但是這是不是就一定能夠產生很好的生育效果,還是有很大的不確定性的。
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