遏制虛抬藥價(jià)套現(xiàn)

近年來(lái)，我國(guó)醫(yī)藥領(lǐng)域壟斷行為多發(fā)，特別是原料藥行業(yè)已成監(jiān)管重點(diǎn)。

除了上述上藥第一生化藥業(yè)有限公司與武漢匯海醫(yī)藥、武漢科德醫(yī)藥、湖北民康制藥等3家企業(yè)合謀虛增原料藥，2023年以來(lái)，也出現(xiàn)過(guò)多筆億元級(jí)別的原料藥反壟斷罰單。例如，2023年1月18日，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)某制藥公司濫用其在左卡尼汀原料藥市場(chǎng)的支配地位市場(chǎng)支配地位案做出行政處罰決定，罰款1.33億元；同年5月21日，市場(chǎng)監(jiān)管總局依法對(duì)遠(yuǎn)大醫(yī)藥與武漢匯海作出行政處罰決定，責(zé)令遠(yuǎn)大醫(yī)藥和武漢匯海停止違法行為，沒收遠(yuǎn)大醫(yī)藥違法所得1.49億元，并處罰款1.36億元；沒收武漢匯海違法所得3092.48萬(wàn)元，并處罰款412.68萬(wàn)元。

北京金杜律師事務(wù)所反壟斷組顧問(wèn)張若寒曾在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)指出，

一直以來(lái)，反壟斷執(zhí)法的重點(diǎn)就在于民生領(lǐng)域，而原料藥深切影響下游藥品的生產(chǎn)供應(yīng)，是國(guó)計(jì)民生的重中之重。

實(shí)際上，為了遏制原料藥壟斷情況，在2021年11月，國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)就發(fā)布了《關(guān)于原料藥領(lǐng)域的反壟斷指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）。根據(jù)《指南》，原料藥領(lǐng)域常見的濫用市場(chǎng)支配地位行為包括以不公平的高價(jià)銷售原料藥、拒絕與交易相對(duì)人交易等。《指南》明確了認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位的考量因素，細(xì)化了常見濫用市場(chǎng)支配地位行為的表現(xiàn)形式，闡明了共同濫用市場(chǎng)支配地位行為的認(rèn)定思路和考慮因素。

原料藥行業(yè)經(jīng)營(yíng)者集中的反壟斷審查與其他行業(yè)無(wú)顯著差別，達(dá)到《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)者集中，應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未依法申報(bào)的不得實(shí)施集中?！吨改稀访鞔_，針對(duì)部分原料藥品種市場(chǎng)規(guī)模相對(duì)較小，經(jīng)營(yíng)者年度營(yíng)業(yè)額可能沒有達(dá)到《規(guī)定》中的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，但證據(jù)表明經(jīng)營(yíng)者實(shí)施的集中具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查。