九部門:鼓勵退休干部等回鄉(xiāng)定居推動支持家鄉(xiāng)建設(5)

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2023-08-23 10:17:22 北京晚報

四、保障措施

（一）強化組織領導。各地要充分認識開展“我的家鄉(xiāng)我建設”活動的重要意義，將其作為實施鄉(xiāng)村建設行動的重要抓手，切實增強責任感、使命感，有序推進活動實施。各有關部門要統(tǒng)籌資源力量，強化協(xié)同配合，加強督促指導，推動活動有效開展。強化縣級主體責任，縣級黨委、政府加強活動實施領導，細化活動實施方案，健全縣級統(tǒng)一組織、鄉(xiāng)級深化落實、村級具體實施的責任體系，為活動實施提供組織保障。

（二）堅持規(guī)劃引領。堅持規(guī)劃先行，先規(guī)劃后建設、無規(guī)劃不建設，科學規(guī)劃村莊布局，防止“有村無民”造成浪費。健全政府組織領導、農民發(fā)揮主體作用、專業(yè)人員技術指導的村莊規(guī)劃編制機制，引導在村農民和在外老鄉(xiāng)、規(guī)劃師、設計師、大學生、企業(yè)家等共商共議村莊建設目標定位、任務舉措。提升村莊規(guī)劃的科學性實用性，確保村莊規(guī)劃同地方經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，同自然資源稟賦相契合，同風土人情相協(xié)調，同農民群眾生產(chǎn)生活需求相一致，以村莊規(guī)劃凝聚共識、匯聚人心、集聚力量。

（三）實行清單引導。鼓勵以縣為單位編制公布“我的家鄉(xiāng)我建設”政策清單，明確政策措施和服務事項，優(yōu)化政策和服務支撐，讓建設家鄉(xiāng)的各方人士穩(wěn)得住、有期待、有保障。以村為單位編制需求清單，圍繞農村基本具備現(xiàn)代生活條件目標，聚焦農民群眾所急所盼，優(yōu)先將群眾需求強烈、短板突出、兼顧農業(yè)生產(chǎn)和農民生活條件改善的項目納入清單，明確今后一個時期的建設重點，強化家鄉(xiāng)建設需求牽引。

（四）加大政策支持。各地要積極支持實施“我的家鄉(xiāng)我建設”活動，建立健全政府投入為主導、社會投入為補充的鄉(xiāng)村建設投入機制，推行鄉(xiāng)村建設籌資獎補機制和“財政資金+社會資金”共投機制，變傳統(tǒng)的“政府單投”為“多方眾籌”。全面落實公益性捐贈支出企業(yè)所得稅稅前結轉扣除政策。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，在用地、用水、用氣、用電等要素保障方面對建設家鄉(xiāng)項目給予支持，農村集體經(jīng)營性建設用地、村莊開展增減掛鉤產(chǎn)生的節(jié)余指標，可按規(guī)定支持本地區(qū)村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和公共設施建設。對符合條件的設計師、大學生、退役軍人、返鄉(xiāng)農民工、企業(yè)家等，對其子女、配偶、父母等近親屬在入托入學、就業(yè)就醫(yī)、養(yǎng)老入院等方面提供“綠色通道”。推動職稱評定、工資待遇等向鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、駐村鎮(zhèn)設計師傾斜，允許農村集體經(jīng)濟組織探索人才加入機制。

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