中國(guó)正在學(xué)習(xí)和適應(yīng)伴隨成長(zhǎng)而來(lái)的高漲的國(guó)際期待，正更加主動(dòng)地為改革和完善國(guó)際秩序貢獻(xiàn)力量。例如：中國(guó)啟動(dòng)了亞投行,英國(guó)也加入其中。中國(guó)還提出了能更好地連接亞歐大陸的“一帶一路”倡議。再比如，在安全領(lǐng)域，中國(guó)國(guó)家主席倡導(dǎo)共同安全、綜合安全、合作安全與可持續(xù)安全。
目前的一大挑戰(zhàn)是南海爭(zhēng)議問(wèn)題，中美雙方陷入分歧的困境。
顯然，美國(guó)更多的是從地緣競(jìng)爭(zhēng)的角度看待和處置與中國(guó)在南海的分歧的。
從學(xué)理的角度講，美國(guó)這樣表現(xiàn)有其戰(zhàn)略文化根源。在座各位對(duì)地緣政治學(xué)并不陌生，是英國(guó)議員和學(xué)者的麥金德（Halford John Mackinder）20世紀(jì)初最早提出“中心地理”學(xué)說(shuō)（Heartland Theory），主張“誰(shuí)控制了歐亞大陸心臟地帶就掌握了世界”，這個(gè)思想影響了以歐洲為中心的地緣政治思維，乃至其后的戰(zhàn)爭(zhēng)與爭(zhēng)奪。
當(dāng)美國(guó)上升到稱霸世界之后將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向海洋。美國(guó)學(xué)者斯皮克曼（Nicholas John Spykman）提出“邊緣地帶”理論，主張誰(shuí)控制了邊緣地帶，誰(shuí)就控制了歐亞大陸，也就掌握了世界的命運(yùn)。
我回顧這一段是試圖理解，美國(guó)的霸權(quán)戰(zhàn)略基于對(duì)海上要沖的控制，由此可以了解為什么這個(gè)國(guó)家對(duì)其他國(guó)家的海上行為天生地敏感，對(duì)中國(guó)在南海擴(kuò)建島礁如此緊張。
事實(shí)上，南海總面積達(dá)350多萬(wàn)平方公里，而南沙群島所有島礁面積加起來(lái)不到20平方公里，而且遠(yuǎn)離國(guó)際航道。美國(guó)媒體無(wú)限放大中國(guó)的島礁建設(shè)，讓中國(guó)看起來(lái)有地緣政治的野心。我在美國(guó)常聽到秉承“現(xiàn)實(shí)主義者”理念的人預(yù)測(cè)，如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，美中沖突不可避免。
然而對(duì)中國(guó)而言，尤其是中國(guó)民眾，南海的核心問(wèn)題是圍繞處于南海四個(gè)群島最南面的南沙群島部分島礁的領(lǐng)土主權(quán)和相關(guān)海域的爭(zhēng)議。中國(guó)民眾堅(jiān)信，中國(guó)自古以來(lái)就對(duì)南沙群島擁有主權(quán)。
中國(guó)在南沙群島的治權(quán)二戰(zhàn)后被日本交還中國(guó)，一直得到外界尊重，包括美國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家的海洋勘測(cè)等事項(xiàng)都是向中方申請(qǐng)的。冷戰(zhàn)時(shí)期有東南亞國(guó)家開始侵占南沙島礁，甚至聲稱發(fā)現(xiàn)了“新領(lǐng)土”。然而，二戰(zhàn)以后地球上哪里還有新領(lǐng)土可以被“發(fā)現(xiàn)”？后來(lái)在南海發(fā)現(xiàn)的油氣資源使問(wèn)題更加復(fù)雜化。
90年代中國(guó)與周邊國(guó)家改善關(guān)系，經(jīng)過(guò)多年努力，與存在爭(zhēng)議的國(guó)家達(dá)成共識(shí)，我們決定通過(guò)雙邊談判和平解決問(wèn)題，解決之前擱置并且尋求共同開發(fā)。這個(gè)分歧沒有影響東亞地區(qū)成功地走向多邊合作。《南海各方行為宣言》的簽署為管控好爭(zhēng)議提供了制度框架。
然而，令中國(guó)苦惱的是周邊個(gè)別國(guó)家沒有遵守《宣言》的精神，試圖把對(duì)中國(guó)領(lǐng)土的占領(lǐng)永久化和合法化，包括擴(kuò)建設(shè)施和劃分附近海域。中國(guó)在忍耐多年勸說(shuō)無(wú)果后，采取了應(yīng)對(duì)和強(qiáng)化在南海存在的舉措，包括更加嚴(yán)格地警戒和擴(kuò)建島礁改善設(shè)施。
而美國(guó)的再平衡戰(zhàn)略突出軍事安全色彩，更多強(qiáng)調(diào)盟國(guó)利益，給南海地區(qū)領(lǐng)土爭(zhēng)議增加了新的維度。尤其美國(guó)不斷派軍艦軍機(jī)靠近中國(guó)島礁，甚至進(jìn)入幾海里內(nèi)，構(gòu)成對(duì)中國(guó)軍事和安全上的威脅。越來(lái)越多的中國(guó)人相信美國(guó)正在支持一些國(guó)家與中國(guó)對(duì)抗。
行動(dòng)引發(fā)行動(dòng)，錯(cuò)誤判斷導(dǎo)致相應(yīng)反應(yīng)。要走出因南海問(wèn)題形成的安全困境，中美需要澄清彼此意圖，避免誤判。
中國(guó)在南海問(wèn)題上的目標(biāo)首先是維護(hù)主權(quán)權(quán)益。觀察中國(guó)不能忽略歷史維度。這個(gè)國(guó)家是在首都被帝國(guó)鐵蹄踐踏之下跌跌撞撞進(jìn)入20世紀(jì)的，曾有一個(gè)多世紀(jì)屢遭外敵入侵、強(qiáng)權(quán)欺凌的屈辱經(jīng)歷。也正是基于此，中國(guó)人民和政府始終對(duì)涉及領(lǐng)土主權(quán)完整的問(wèn)題抱有極強(qiáng)的敏感性，絕不會(huì)允許那樣的事哪怕在局部重演，哪怕是寸土。也為此，我們需要足夠的軍事防御能力。
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