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招商地塊成“燙手山芋”？如何“喚醒”閑置土地？(4)

2024-05-29 00:41:09 來源：央視新聞 A+A-

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所國土開發(fā)室主任黃征學(xué)：閑置工業(yè)用地回收存在兩難，一個是認(rèn)定難，一個是收回難。認(rèn)定難就是認(rèn)定造成閑置的原因是由政府造成的還是由企業(yè)造成的，由政府造成的又是由哪個政府部門造成的；第二個就是收回難，具體由哪個部門來執(zhí)行，現(xiàn)在確確實實是有一些問題。

招商地塊成“燙手山芋”？如何“喚醒”閑置土地？

在2012年發(fā)布的《閑置土地處置辦法》中，未動工開發(fā)滿一年的閑置土地按照土地出讓或者劃撥價款的20%征繳土地閑置費；未動工開發(fā)滿兩年的閑置土地，可依法依規(guī)無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。但是，在實際的工作開展中，各地在具體執(zhí)行中對是否是閑置土地的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一；土地一旦涉訴就難以收回甚至長期擱置；多頭管理與多方維權(quán)導(dǎo)致事件錯綜復(fù)雜，難以推進(jìn)。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所國土開發(fā)室主任黃征學(xué)：如果我們處置閑置土地的話，第一，會加大企業(yè)的經(jīng)營成本，增加它的資金壓力；第二，如果這個土地進(jìn)行了抵押，有可能造成銀行抽貸，會形成收縮效應(yīng)。因為把企業(yè)的資金都抽走了之后，企業(yè)有可能會倒閉破產(chǎn)，從工業(yè)用地閑置的情況來看，西部地區(qū)可能比重要更高一些。

招商地塊成“燙手山芋”？如何“喚醒”閑置土地？

記者在天津市2023年上半年閑置土地處置情況表中看到，濱海新區(qū)2023年任務(wù)基數(shù)31宗，面積395.46公頃；2023年上半年處置量7宗，面積30.34公頃，完成處置比例僅為7.67%，這樣的處置情況處于天津全市排名的倒數(shù)第一。面對難題，天津市濱海新區(qū)已經(jīng)開始對低效、閑置土地進(jìn)行梳理。

天津市規(guī)劃和自然資源局濱海新區(qū)分局總工程師李勇：倒數(shù)第一了，實際的處置率倒數(shù)第一了。按照要求，對閑置土地和開工逾期的，要全部梳理完成，寫明原因，比如政府原因，具體什么原因？哪個部門的原因？必須寫明白，面對這些問題去解決。

調(diào)查中記者了解到，該“閑置土地處置表”中的數(shù)據(jù)，僅為已統(tǒng)計在冊數(shù)據(jù)，實際還有大量歷史遺留數(shù)據(jù)尚未完成統(tǒng)計。

招商地塊成“燙手山芋”？如何“喚醒”閑置土地？

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所國土開發(fā)室主任黃征學(xué)：根據(jù)自然資源部門的統(tǒng)計，截止到2019年4月，我國31個省區(qū)市認(rèn)定的低效用地862.2萬畝，其中包括大量的工業(yè)用地。這個數(shù)字還是比較大的，這里面還不包括批而未供、批而未用的一些土地，實際上底數(shù)并不是特別清楚。

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