密碼六：創(chuàng)新引領(lǐng)綠色發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力在于創(chuàng)新，好的發(fā)展方向是綠色發(fā)展。所以說(shuō)，培育好創(chuàng)新的土壤，形成一個(gè)創(chuàng)新與發(fā)展之間良性循環(huán)的鏈條，是政府的重要工作。那么政府需要怎么做？就是做好創(chuàng)新的“后勤部長(zhǎng)”。具體說(shuō)，就是要降低創(chuàng)新的綜合成本和負(fù)擔(dān)，讓創(chuàng)新者有條件、有積極性。比如報(bào)告提出，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，完善高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策，就是要搭臺(tái)引智，讓創(chuàng)新者能擼起袖子干。同時(shí)，創(chuàng)新也有方向，就是要有利于綠色的發(fā)展，保證新業(yè)態(tài)、新模式有利于全體國(guó)民過(guò)上更高質(zhì)量的生活。

密碼七：對(duì)外開(kāi)放水平更高

目前中國(guó)與沿線國(guó)家全面進(jìn)入“一帶一路”建設(shè)時(shí)期。“一帶一路”引領(lǐng)下的對(duì)外開(kāi)放關(guān)鍵在于“通”。簡(jiǎn)單說(shuō)，就是要降低中國(guó)與各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)交往的綜合成本，實(shí)現(xiàn)合作共贏。作為這一戰(zhàn)略的發(fā)起者，我們國(guó)家自身首先要做好，就是要高水平開(kāi)放，干出個(gè)樣子來(lái)。報(bào)告提出擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作、創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展模式、加快推動(dòng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)等，就是要與各國(guó)一道研究、實(shí)踐出一個(gè)更加有利的國(guó)際經(jīng)貿(mào)金融交往的辦法，使每個(gè)國(guó)家都享受到合作與發(fā)展的成果。

密碼八：深挖國(guó)內(nèi)需求潛力

這幾年，每到節(jié)假日，不少人選擇出國(guó)旅游消費(fèi)，一方面是大家確實(shí)有錢(qián)了，另一方面，卻也表現(xiàn)出錢(qián)在國(guó)內(nèi)有些花不動(dòng)的問(wèn)題。這就提示，在國(guó)內(nèi)應(yīng)該挖掘潛力以滿足老百姓多樣的需求。比如，對(duì)老人來(lái)說(shuō)，溫馨舒適、環(huán)境好、價(jià)格又合適的養(yǎng)老院還是挺難找；對(duì)家庭而言，便捷、靈活、實(shí)惠、放心的家政服務(wù)也不夠充足。可以相信，在這些方面，政府工作報(bào)告中關(guān)于鼓勵(lì)推動(dòng)多增加供應(yīng)、提高質(zhì)量的提法將很受歡迎。

密碼九：織牢社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

這包括教育、醫(yī)療、就業(yè)與社會(huì)保障等。黨中央、國(guó)務(wù)院一貫強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障要托底。這是為了讓人們工作安心、生活放心，沒(méi)有后顧之憂。政府工作報(bào)告又給大家吃了定心丸：就業(yè)渠道會(huì)更寬、就業(yè)困難幫扶會(huì)跟上、教育公平與質(zhì)量并重、醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革會(huì)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、更加關(guān)注老年人老有所養(yǎng)的問(wèn)題。這些舉措，不但會(huì)使需要幫助的人們安心，更能給努力拼搏的人們托底、鼓勁。

密碼十：不懼外部經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)

為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，部分發(fā)達(dá)國(guó)家做了不少事，但也給世界經(jīng)濟(jì)添了不少麻煩。這使我們國(guó)家的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境遇到了更大、更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)亂本身不可怕，關(guān)鍵是我們清醒地認(rèn)識(shí)了這樣的形勢(shì)，自然能想出應(yīng)對(duì)的辦法。正如政府工作報(bào)告指出，“中國(guó)的發(fā)展從來(lái)都是在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中前進(jìn)的，沒(méi)有過(guò)不去的坎”、“我國(guó)物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地大”，這表明，黨和政府對(duì)應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜局面有信心、有經(jīng)驗(yàn)、有辦法。關(guān)鍵是要向政府工作報(bào)告所說(shuō)的那樣：“上下同欲者勝”，就一定能直面世界經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)、防控好外源性經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，保證“十三五”規(guī)劃順利完成和全面建成小康社會(huì)。

（作者：國(guó)關(guān)院經(jīng)濟(jì)安全研究中心主任）